Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n 07АП-2580/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление Республике Алтай земельного участка, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества. Как следует, из постановления Администрации МО «Майминский район» от 16.01.2009 года №9 земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011501:54, расположенный относительно ориентира 455 км. федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» под объектами туристического комплекса предоставлен ГУ «Управление по обеспечению деятельности мировых судей» в постоянное (бессрочное) пользование для туристско-рекреационной деятельности. Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов. Данный земельный участок прошел кадастровый учет согласно кадастровой выписке от 11.09.2008 № 02/08-1598. В то же время, по данным выписки из государственного кадастра недвижимости от 11.09.2008 года №02/08-1598 земельный участок с кадастровым номером 04:01:011501:54 предоставлен на праве аренды ООО «Алтын-Ай-Миллениум».

Делая вывод о расположении спорных объектов недвижимого имущества на земельном участок с кадастровым номером 04:01:011501:54, суд первой инстанции сослался на не подлежащую применению статью 25 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статья 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 04:01:011501:54 являлся ранее учтенным объектом недвижимости.

По данным выписки из государственного кадастра недвижимости от 21.10.2008 года №02/08-1598, свидетельства о государственной регистрации права от 23.10.2008 года 02РА 052872, земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:0068 находится в собственности Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и(или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В то же время, положения указанной статьи применяются к отношениям, связанным с внесением сведений в государственный кадастр объектов недвижимого имущества. В силу изложенного суд первой инстанции не вправе был обосновывать вывод о расположении спорных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011501:54 ссылками на положения пункта 3 статьи 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ.

В связи с отказом суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай об отложении судебного разбирательства для представления заключения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай, суд апелляционной инстанции полагает необходимым исследовать дополнительно представленные в апелляционную инстанцию в порядке части 2 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства.

Из представленного письма №125 от 02.03.2009 года Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай следует, что 8 деревянных домиков площадью туристического назначения площадью 15,3 кв.м., 2 деревянных домика площадью 11,4 кв.м. расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 04:01:011501:54. Под данными строениями земельный участок не формировался, территория, на которой расположены указанные объекты, является государственной собственностью РФ и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:0068. Указанные обстоятельства подтверждаются прилагаемым к письму приложением №1 – планом земельного участка с кадастровым номером 04:01:011501:54. Приведенные в указанном плане данные соответствуют сведениям, приведенным в выписке из государственного кадастра недвижимости от 11.09.2008 года №02/08-1598. Доказательств, опровергающих приведенные в данном документе обстоятельства в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания подвергать сомнению содержащиеся в письме №125 от 02.03.2009 года Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Алтай сведения.

Вышеизложенное позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод, что земельный участок, на котором располагаются спорные постройки, не был предоставлен Республике Алтай.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 этого же Кодекса.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о предоставлении Республике Алтай земельного участка для строительства объектов недвижимости или под уже возведенные постройки, в материалах дела отсутствуют, также как отсутствуют и доказательства нахождения земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, в ее собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, и истцом в порядке части 1 статьи 65 и части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такие доказательства в арбитражный суд не представлены.

Эти обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии условий, предусмотренных абзацами 1 и 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности Республики Алтай на самовольную постройку, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции на основании доказательств, представленных сторонами, которым дана оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются достаточными для принятия решения об отказе в удовлетворении части требований, заявленных истцом.

Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод, при отсутствии, в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушений законных интересов других лиц, в частности, соседних землепользователей, и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истцом не представлены надлежащие доказательства, которые бы свидетельствовали о безопасности размещения и эксплуатации самовольно возведенного объекта недвижимости.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы признаются судом обоснованными, а решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 подлежит отмене в обжалованной части в связи с неприменением судом норм, подлежащих применению: статьи 222 Гражданского кодекса РФ, абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и подпункта 5 пункта 1 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269 (пунктом 2), 270 (пунктом 4 части 1), 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 изменить.

В удовлетворении исковых требований Республики Алтай о признании права собственности на одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером  84:215:001:000047720; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047710; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047730; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047770; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047780; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047760; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047740; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047750; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001.-000047690; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047700 отказать.

В оставшейся части решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                               Емашова Л.Н.

Судьи                                                              Логачев К.Д.

Фролова Н.Н.