Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015 по делу n А03-10120/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                     Дело № А03-10120/2015

24 декабря 2015 года                     

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2015 года         

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.В. Афанасьевой,                                                                         

судей Ю.И. Павловой, Е.Г. Шатохиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.М. Лопатиной,

при участии в заседании:

от истца – А.А. Антонович по доверенности от 01.01.2015 № 5,

от ответчика – без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 5 имени Е.Е. Парфенова» (апелляционное производство № 07АП-12003/2015)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 октября 2015 года (судья В.Н. Прохоров) по делу № А03-10120/2015

по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (656002, город Барнаул, улица Воровского, 163, ИНН 2224143922, ОГРН 1102224005718)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 имени Е.Е. Парфенова» (658701, Алтайский край, город Камень-на-Оби, улица Некрасова, 2, ИНН 2207005520, ОГРН 1022200754927)

о взыскании 499 690,58 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее – ОАО «СК Алтайкрайэнерго») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 имени Е.Е. Парфенова» (далее – МБОУ «Гимназия № 5») о взыскании 50 000 рублей задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии по акту от 30.08.2013 № 3503.

До принятия решения по существу спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до 499 690,58 рублей (л.д. 66).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 539, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 196-196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) и мотивированы тем, что ответчиком допущено бездоговорное потребление электрической энергии на объекте – спортивном зале, однако ответчик уклонился от оплаты бездоговорного потребления электроэнергии. Истец указал, что потребление электроэнергии являлось именно бездоговорным, а не безучетным, поскольку данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.04.2014 по делу № А03-20280/2013.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 октября 2015 года иск удовлетворен в полном объеме, с МБОУ «Гимназия № 5» в пользу ОАО «СК Алтайкрайэнерго» взыскано 499 690,58 рублей задолженности.

Не согласившись с состоявшимся решением, МБОУ «Гимназия № 5» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам ответчика о том, что акт безучетного потребления от 30.08.2013 № 3503 подписан со стороны учреждения неуполномоченным лицом, а у директора гимназии не были отобраны объяснения по факту выявленного потребления электроэнергии, и данные объяснения не приложены к акту. Суд ошибочно посчитал, что данные недостатки являются формальными, в то время как они свидетельствуют о недопустимости акта безучетного потребления.

Заявитель апелляционной жалобы полагает также, что по смыслу пункта 196 Основных положений № 442 бездоговорное потребление имеет место при самовольном подключении энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства. Однако здание спортивного зала существует с 1950-ых годов, и его подключение было осуществлено в соответствии с действовавшими в то время правилами. За период времени с даты подключения здания спортивного зала требования об отключении, ненадлежащем оформлении и т.д. от организаций, контролирующих потребление электроэнергии, не поступали, хотя неоднократно проводились проверки энергопотребления и заключались договоры энергоснабжения.

Отзыв на апелляционную жалобу, представленный в суд истцом, не принимается во внимание в связи с тем, что документов о его направлении ответчику не представлено, в судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчику отзыв не направлен.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения, при этом поддержал выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом судебном акте, а также позицию истца, ранее изложенную в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «СК Алтайкрайэнерго» является сетевой организацией, эксплуатирующей объекты электросетевого хозяйства на территории Алтайского края.

30.08.2013 по факту безучетного потребления электроэнергии истцом составлен акт о неучтенном потреблении от 30.08.2013 № 3503, согласно которому в используемом МБОУ «Гимназия № 5» объекте – спортивном зале – отсутствует прибор учета электроэнергии, выявлено безучетное потребление энергии, о чем проставлена отметка в соответствующей графе акта (л.д. 32).

В связи с этим обстоятельством ОАО «Алтайкрайэнерго» обращалось в арбитражный суд с иском о взыскании с МБОУ «Гимназия № 5» 289 516,81 рублей задолженности за безучетное потребление, сетевая организация ОАО «СК Алтайкрайэнерго» участвовала в данном деле в качестве третьего лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.07.2014 по делу № А03-20280/2013 в удовлетворении иска ОАО «Алтайкрайэнерго» о взыскании задолженности за безучетное потребление отказано. Суд пришел к выводу о том, что потребление электроэнергии учреждением является бездоговорным, а не безучетным, поскольку в заключенный им с энергоснабжающей организацией договор энергоснабжения не включена точка поставки – спортивный зал (л.д. 33-35).

В связи с этим ОАО «СК Алтайкрайэнерго» выполнило расчет бездоговорного потребления. Согласно выполненному истцом расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 118 486 кВт. ч., стоимость потребленной электроэнергии – 499 960,58 рублей (л.д. 30).

Претензией от 25.09.2014 № 05-12/410 ОАО «СК Алтайкрайэнерго» потребовало от учреждения «Гимназия № 5» оплатить задолженность за бездоговорное потребление (л.д. 25).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате бездоговорного потребления, ОАО «СК Алтайкрайэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования сетевой организации в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия бездоговорного потребления, признал акт от 30.08.2013 № 3503 надлежащим доказательством допущенного учреждением бездоговорного потребления.

Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Основные положения № 442, устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, различают бездоговорное и безучетное потребление.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя). Бездоговорным потреблением признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Аналогичное определение бездоговорного потребления содержится в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Кодекса установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законом об электроэнергетике, устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в статье 37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

Приведенные нормы действующего законодательства предусматривают возникновение права у потребителя электрической энергии на потребление электрической энергии, в том числе право на осуществление расчетов за объемы потребленной электрической энергии по показаниям приборов учета электрической энергии, в случае заключения им договора электроснабжения и не предоставляют потребителю электрической энергии право бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 84 Основных положений № 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В силу пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

В пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям установлена формула для определения объема бездоговорного потребления электрической энергии (определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), являющаяся единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Взимание повышенной платы за бездоговорное потребление (то есть, за самовольное подключение к сетям и/или за потребление электроэнергии без заключения договора) является санкцией за соответствующие действия потребителя, создающие условия для пользования электрической энергией без надлежащего ее учета и без расчетов за нее («хищения» электроэнергии) за счет сетевой организации, вынужденной нести дополнительные расходы на оплату потребленной в таком порядке электрической энергии в качестве потерь в сетях.

Вместе с тем, учитывая то, что в соответствии с пунктами 84, 192, 193 Основных положений № 442 именно сетевая организация может выявить лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, определяет объем бездоговорно потребленной энергии и предъявляет его к оплате такому потребителю, следует, что гарантирующему поставщику в силу отсутствия заключенного договора энергоснабжения и оформленного в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающего оборудования объекта потребителя с энергоснабжающими установками, об указанном потребителе не известно, что препятствует взысканию с него платы за потребленную энергию.

В тех случаях, когда гарантирующему поставщику известно об объекте, потребляющем электрическую энергию, факте его технологического присоединения к энергоустановкам гарантирующего поставщика в установленном порядке, в том числе опосредованно через электрические сети сетевой организации, то фактически сложившиеся отношения потребителя электроэнергии с гарантирующим поставщиком по энергоснабжению не создают препятствий для взыскания платы за фактически поставленную поставщиком энергию. При этом потребленная электроэнергия подлежит исключению из объема энергии, относящейся к потерям в сетях.

По смыслу вышеприведенных правовых норм такое потребление электрической энергии не является бездоговорным, поскольку фактическое энергоснабжение характеризуются наличием факта правомерного, осуществленного в установленном порядке технологического присоединения.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Гимназия № 5» осуществляло потребление электроэнергии на основании заключенного ею с энергоснабжающей организацией – ОАО «Алтайкрайэнерго» муниципального контракта от 01.01.2012 № 691 (л.д. 84-98),