Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2009 по делу n 07АП-3025/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-3025/09

12 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В. А.

при участии:

от заявителя: Бергер В. С., доверенность от 01.02.2009 года (сроком по 31.12.2009 года)

от ответчика: Ухмылин Н. Е., доверенность от 11.01.2009 года (сроком до 31.12.2009 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Сусанна», г. Северск

на решение Арбитражного суда Томской области

от 20 марта 2009 года по делу № А67-1161/09 (судья Афанасьева Е. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сусанна», г. Северск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск, г. Северск

о признании незаконным и отмене постановления от 27.01.2009 года № 1-АП о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сусанна» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) от 27.01.2009 года № 1-АП о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.03.2009 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области от 20.03.2009 года отменить, и принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленные требований, в том числе по следующим основаниям:

- суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции;

-вменяемое Обществу административное правонарушение совершено по неосторожности, впервые, в связи с чем в рассматриваемом случае возможно применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, дополнив, что наличие события  правонарушения не оспаривается; сертификаты имелись, но не были представлены в момент проверки; представили сертификат до момента вынесения постановления; считает, что следовало применить малозначительность, так как Общество приняло все необходимые меры.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как розничная продажа Обществом алкогольной продукции без сертификатов соответствия, образует формальный состав административного правонарушения, которое посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом, заявитель какие-либо свидетельства малозначительности совершенного правонарушения в материалы дела не представил.

Таким образом, поскольку порядок привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией соблюден, размер штрафа соответствует санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, следовательно, постановление налогового органа от 27.01.2009 года № 1-АП является законным и обоснованным, и не подлежит отмене либо изменению.

Письменный отзыв налогового органа приобщен к материалам дела.

Проверив  материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 20.03.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.01.2009 года Инспекцией в соответствии с решением № 3 о проведении выездной проверки от 20.01.2009 года проведена проверка по вопросам соблюдения порядка законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей Обществу торговой точке, расположенной по адресу: г. Северск, ул. Солнечная, 13А. (л.д. 30).

По результатам проверки должностным лицом налогового органа 22.01.2009 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 1-АП, согласно которому установлено нарушение Обществом правил продажи алкогольной продукции, а именно: В павильоне «Солнечный» находилась в обороте, в розничной продаже, алкогольная продукция отдельных видов и наименований:

- без сертификатов соответствия: вино «Для тебя. Каберне»; производитель - СП «Сэлкуца»; количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 0,75 л; розничная цена единицы расфасовки продукции - 150 руб.; вино «Мерло»; производитель - ООО «ВИНИ» АД; количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 0,75 л; розничная цена единицы расфасовки продукции - 150 руб.; вино столовое «Каберне»; производитель - СП «Унгель-Вин» АО; количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 1 л; розничная цена единицы расфасовки продукции - 130 руб.; вино столовое «Шардоне»; производитель - СП «Унгель-Вин» АО количество, вид и емкость расфасовки продукции - 2 стеклобутылки по 1 л; розничная цена единицы расфасовки продукций - 130 руб.; общая стоимость продукции - 260 руб.; коньяк «Три звездочки»; производитель - ООО «Дагестанский вино-коньячный и пивоваренный комбинат Каспий», количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 0,25 л; розничная цена единицы расфасовки продукции – 140 руб.; коньяк «Пять звездочек»; производитель - ООО «Прошянский коньячный завод», количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 0,5 л; розничная цена единицы расфасовки продукции – 410,50 руб.; водка особая «Немиров»; производитель - ООО «ТД Немирофф», количество, вид и емкость расфасовки продукции - 1 стеклобутылка по 0,5 л; розничная цена единицы расфасовки продукции - 132 руб.; водка особая «Немиров»; производитель - ООО «ТД Немирофф», количество, вид и емкость расфасовки продукции -1 стеклобутылка по 1 л; розничная цена единицы расфасовки продукции - 300 руб.;

- без доведения до сведения покупателей в наглядной и доступной форме «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изменениями);

- без ценников на отдельные реализуемые товары, а именно на: коньяк «Три звездочки»; производитель - ООО «Дагестанский вино-коньячный и пивоваренный комбинат Каспий», количество, вид и емкость расфасовки продукции - стеклобутылка по 0,25 л; вино «Мерло»; производитель - ООО «ВИНИ» АД; количество, вид и емкость расфасовки продукции - стеклобутылка по 0,75 л; вино «Для тебя. Каберне»; производитель - СП «Сэлкуца»; количество, вид и емкость расфасовки продукции - стеклобутылка по 0,75 л; вино столовое «Шардоне»; производитель - СП «Унгель-Вин» АО количество, вид и емкость расфасовки продукции - стеклобутылки по 1 л; водка особая «Немиров»; производитель - ООО «ТД Немирофф», количество, вид и емкость расфасовки продукции - стеклобутылка по 0,5 л.

27.01.2009 года руководителем Инспекции рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление № 1-АП о назначении Обществу административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Томской области об оспаривании данного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из доказанности налоговым органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вины юридического лица; отсутствия процессуальных нарушений; отсутствия основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Частью 3 ст. 14.16. КоАП РФ предусматривает административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не предусмотренных ч. 1 и 2 названной статьи).

В статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

При этом, документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации

4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов готовой продукции),

Согласно  п. 2 названной статьи Закона № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Правила реализации алкогольной продукции закреплены в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, которые должны в наглядной и доступной форме доводиться продавцом до сведения покупателей.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Пунктом 19 Правил продаж отдельных видов товаров предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Таким образом, ценники на алкогольную продукцию, должны находиться непосредственно на продукции и соответствовать наименованию алкогольной продукции указанной на этикетке.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном законом порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя