Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n 07АП-2406/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-2406/09

15 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А.В.,

судей:                                Хайкиной С. Н.,

Кулеш Т. А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хайкиной С. Н.,

при участии:

от заявителя - Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»:  Остроумова О. А., дов. от 25.10.2008г.;

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску: Окулова Л. А., дов. от 11.01.2009г.;

от третьих лиц:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска: без участия;

от Открытого акционерного общества «Томскэнерго»:   без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»

на решение Арбитражного суда Томской области от 12.02.2009 года

по делу № А67-5772/08 (судья Афанасьева Е.В.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску

о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее по тексту – ОАО «ТГК-11», заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее по тексту – ИФНС России по г. Томску) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) записи за государственным номером 2087017223984 о признании записи о государственной регистрации юридического лица недействительной на основании решения суда, оформленной свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09.10.2008 года № 70 001396285 (дело № А67-5772/08).

Определением Арбитражного суда Томской области от 11.11.2008 года (том дела 1, лист дела 1-2) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска). Определением Арбитражного суда Томской области от 08.12.2008 года (том дела 2, лист дела 81-82) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Открытое акционерное общество «Томскэнерго» (далее по тексту – ОАО «Томскэнерго»).

Решением Арбитражного суда Томской области от 12.02.2009 года (далее по тексту – решение суда) в удовлетворении заявленного ОАО «ТГК-11» требования отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО «ТГК-11» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный  акт и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ОАО «ТГК-11».

По мнению апеллянта, суд нарушил при вынесении обжалуемого решения нормы материального права.

В обоснование жалобы указывает, что внесение в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи о реорганизации означает восстановление в ЕГРЮЛ ОАО «Томскэнерго» в качестве юридического лица. ИФНС России по г. Томску самостоятельно не может восстанавливать юридическое лицо в качестве действующего без соответствующего заявления, подписанного его законным исполнительным органом. Восстановление юридического лица в качестве действующего невозможно без одновременного восстановления его органов управления (собрания акционеров, совета директоров, единоличного исполнительного органа), в противном случае, юридическое лицо лишено возможности практической реализации своей правоспособности.

Отмечает, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2008 года по делу № А40-3953/08-136-18, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ, на 09.10.2008 года не вступило в законную силу, в связи с чем у ИФНС России по г. Томску не имелось законных оснований вносить в ЕГРЮЛ записи о восстановлении ОАО «Томскэнерго» в качестве действующего юридического лица. Подробно доводы ОАО «ТГК-11» изложены в  апелляционной  жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представители апеллянта и заинтересованного лица поддержали в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и отзыва, соответственно.

Представители третьих лиц в судебное заседания не явились, при  надлежащем извещении.

Выслушав представителей апеллянта и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 12.02.2009 года, определив в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. При этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТГК-11» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска 26.08.2005 года за основным государственным регистрационным номером 1055406226237 (том дела 1, лист дела 10).

ОАО «Томскэнерго» было зарегистрировано в качестве юридического лица МУ «Томская регистрационная палата» 17.03.1993 года за № 1345-тт, ОГРН 1027000853440, согласно данным ЕГРЮЛ состояло на учете в регистрирующем органе - ИФНС России по г. Томску.

01.11.2007 года           ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, в котором на тот период состояло на учете ОАО «ТГК-11», в ЕГРЮЛ внесена запись под номером 207506369784 о внесении сведений о прекращении деятельности ОАО «Томскэнерго» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «ТГК-11», о чем выдано свидетельство от 01.11.2007 года серии 54 № 003436506.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2008 года по делу № А40-3953/08-136-18 решение ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска о внесении в ЕГРЮЛ данной записи признано недействительным. ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в письме от 05.08.2008 года исх. № НП-05-14/33373 сообщила в ИФНС России по г. Томску о признании судом недействительной регистрации прекращения деятельности путем реорганизации в форме присоединения ОАО «Томскэнерго» от 01.11.2007 года за государственным номером 207506369784, а также направила с данным письмом в ИФНС России по г. Томску решение суда для дальнейшей работы.

09.10.2008 года ИФНС России по г. Томску в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2087017223984 о признании записи о государственной регистрации юридического лица недействительной на основании решения суда, о чем выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09.10.2008 года № 70 001396285 (том дела 2, лист дела 91).

ОАО «ТГК-11», считая такие действия регистрирующего органа - ИФНС России по г. Томску незаконными, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу о том, что действия ИФНС России по г. Томску по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным номером 2087017223984 соответствуют закону и не нарушают прав и интересов ОАО «ТГК-11».

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с оспариваемым действием, в том числе соответствие таких действий закону, наличие полномочий и оснований для таких действий, возлагается на соответствующий орган или лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, а абзац 2 того же пункта указывает, что первым принципом ведения реестров является единство и сопоставимость сведений о юридических лицах, содержащихся в реестрах, то есть реестры не должны содержать противоречивых сведений.

В ЕГРЮЛ должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, предусмотренные в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в том числе, сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации (подп. «ж»); дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы (подп. «з»); способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подп. «и»).

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2008 года по делу № А40-3953/08-136-18 (том дела 1, лист дела 114-124), которым решение ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 207506369784 о внесении сведений о прекращении деятельности ОАО «Томскэнерго» путем реорганизации в форме присоединения, оформленное свидетельством от 01.11.2007 года серии 54 № 003436506, признано недействительным.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов подлежат немедленному исполнению.

Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, предусмотренные в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, данное решение Арбитражного суда г. Москвы, относящееся к документам о юридическом лице ОАО «Томскэнерго» и непосредственно касающееся сведений о данном юридическом лице, подлежало отражению в данных ЕГРЮЛ.

В порядке исполнения вышеназванного судебного акта, вступившего в законную силу, регистрирующим органом - ИФНС России по г. Томску 09.10.2008 года в соответствующий раздел ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2087017223984 о признании записи о государственной регистрации юридического лица недействительной.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, внесение в ЕГРЮЛ записи о признании судом ранее внесенной регистрирующим органом записи недействительной без обращения с заявлением об этом исполнительного органа организации (по заявлению которого ранее была внесена запись, впоследствии признанная недействительной) не противоречит положениям статьи 17 Закона № 129-ФЗ, поскольку основанием для совершения ИФНС России по г. Томску оспариваемых действий являлось решение суда.

Ссылки ОАО «ТГК-11» на то, что в судебном акте по делу № А40-3953/08-136-18 не определена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о признании записи о государственной регистрации юридического лица недействительной, основаны на неверном толковании заявителем норм действующего арбитражного процессуального законодательства и положений Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, апелляционный суд считает правильным анализ норм действующего законодательства, которые суд первой инстанции положил в основание обжалуемого судебного акта, и поддерживает вывод Арбитражного суда Томской области о том, что оспариваемые действия ИФНС России по г. Томску соответствуют закону, не нарушают каких-либо прав и законных интересов заявителя и не возлагают дополнительных обязанностей на ОАО «ТГК-11» и его участников.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Томской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных