Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n 07АП-3236/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда о том, что неисполнение налоговым органом положений, установленных ст. 69 Налогового кодекса РФ, нарушает права налогоплательщика, предусмотренные ст. 21 указанного Кодекса, так как создает для него условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, не в состоянии  определить, за какой налоговый период и за несвоевременную уплату какой суммы ему начислены пени, не имеет возможности проверить соблюдение налоговым органом сроков, установленных ст. 70 данного Кодекса, представить возражения по размеру истребованных сумм.

Не выполнение налоговым органом требования законодательства о налогах и сборах, в силу чего заинтересованное лицо не имеет возможности проверить правильность начисления пеней, и обоснованность их размера свидетельствует о нарушении налоговым органом прав налогоплательщика, гарантированных ему законодательством о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, налоговым органом при направлении требования нарушены положения п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ, при этом, допущенные нарушения являются существенными.

В нарушении ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ Инспекция доказательств правомерности начисленных в оспариваемом требовании сумм пеней в материалы дела не представила.

Кроме того, как следует из оспариваемого требования, срок исполнения требования установлен как 28.11.2008 года, в то время как оно направлено Обществу 01.12.2008 года и получено налогоплательщиком 02.12.2008 года, то есть за пределами срока для добровольного исполнения требования, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 8).

Как было указано выше, требование об уплате налога является извещением о размере задолженности перед бюджетом, и при этом одновременно служит начальным этапом для применения мер бесспорного взыскания, являясь в случае его неисполнения основанием для вынесения решения в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, несвоевременное направление требования существенно нарушает права и законные интересы налогоплательщика, так как позволяет налоговому органу принять меры для бесспорного взыскания недоимки до получения налогоплательщиком требования с предложением уплатить эту недоимку в добровольном порядке.

Доказательств своевременного направления требования Обществу, Инспекцией представлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование № 8979 по состоянию на 07.11.08 года не соответствует положениям действующего законодательства и существенно нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 6 марта 2009 года по делу № А45-22747/2008-59/628 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                          Журавлева В. А.

Усанина Н. А.