Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n 07АП-3523/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №07АП-3523/09

29  мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  28 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  29  мая 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Усаниной Н.А.

судей: Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.                                                                         

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:  без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета  по  управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Новосибирской  области

от 12 марта 2009 года по делу №А45-3277/2008  (судья Г.М. Емельянова)

по заявлению Комитета  по  управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г.Кемерово

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо:  Марков Виктор Владимирович, г. Новосибирск

о признании  недействительным   решения   налогового   органа   о   государственной   регистрации   юридического лица  в связи с его ликвидацией, и об исключении из ЕГРЮЛ записи

У С Т А Н О В И Л:

Комитет  по  управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее  – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.32,33) о признании     недействительным  решения  Инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г.Новосибирска (далее – инспекция, налоговый орган) о   государственной   регистрации   ООО «Сибвест» (ОГРН 1064205102367) в связи с его ликвидацией и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись №2064240001791 от 16.03.2006г. о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Сибвест» (ОГРН 1064205102367) в связи с его ликвидацией.

Определением суда от 29.04.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне заинтересованного лица, привлечен Марков Виктор Владимирович (далее  – Марков В.В., третье лицо).

Заявленные требования мотивированы представлением на государственную регистрацию заявления, содержащего недостоверные сведения в нарушение требований статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129); нарушением порядка ликвидации юридического лица, закрепленного в статьях 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности, ликвидационная комиссия не приняла меры к выявлению кредиторов, не уведомила их о необходимости предъявить свои требования и не приняла меры к погашению установленной судом задолженности; расчеты с кредиторами не были произведены, ликвидационной комиссией по требованию комитета не принято никакого решения, тем самым ликвидационная комиссия уклонилась от рассмотрения требований заявителя.

Решением от 25.07.2008г. Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.11.2008г. судебный акт первой инстанции отменен, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области, поскольку судом не дана оценка доводам заявителя о том, что промежуточный и ликвидационный балансы ООО «Сибвест» содержат недостоверные сведения и представлены в регистрирующий орган одновременно.

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.03.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований по основаниям неправильного применения, а также неприменение норм материального  и процессуального права,  поскольку обжалуемое решение противоречит ч.3 ст. 10, ч.1 ст. 58, абз. 2 ч. 1 ст. 63, ст. 64 ГК РФ; судом не исполнены требования кассационной инстанции, послужившие основанием отмены и направления решения на повторное рассмотрение.

Инспекция  в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 26.05.2009г.)  просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения,  указывая на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, так как ООО «Сибвест» представило все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Закона №129- ФЗ.

Лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ,  не явились. Инспекцией заявлено ходатайство, в порядке ч.2 ст. 156 АПК РФ, о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя.

Третье лицо, Марков  В.В. отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы,  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит  решение  Арбитражного суда Новосибирской области от 12.03.2009г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО «Сибвест» создано путем реорганизации в форме слияния следующих юридических лиц: ООО «Альянс производителей «Солти» - «Молпродторг», ООО «РЭО», ООО «Свента», ООО «Сталкер», ООО «Стройтранзит», ООО «Техинвестстрой», зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2006г. в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово.

В дальнейшем Обществом изменено нахождение юридического лица - г.Новосибирск, ул. Мичурина, 23, регистрационное дело передано в соответствующий налоговый орган (л.д. 14 - 29).

Единственным участником общества Марковым В.В. принято решение №2 от 12.07.2006 г. о ликвидации общества, о чем 26.07.2006г. опубликовано объявление о ликвидации ООО «Сибвест» в Вестнике государственной регистрации № 29 и о сроках предъявления претензий кредиторов.

19.07.2006г. налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены записи о принятии решения о ликвидации общества; о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора общества (л.д. 14 -29).

Марковым В.В. 27.09.2006г. принято решение №3 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Сибвест» и утверждении ликвидационного баланса (л.д. 41).

16.10.2006г. Инспекцией принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Сибвест» в связи с ликвидацией, о чем выдано свидетельство серии №003442516, в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 65406434245 (л.д. 50).

Полагая,  что государственной регистрацией прекращения деятельности ООО «Сибвест»  в связи с его ликвидацией нарушены порядок ликвидации, права и законные интересы  Комитета как кредитора ООО «Техинвестстрой», реорганизованного в форме слияния в ООО «Сибвест» и ссылаясь на подтверждение  факта наличия задолженности судебным актом Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-36533/2005-1, Комитет обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая Комитету в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения требований закона при осуществлении государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Сибвест» в связи с его ликвидацией  и не нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 21 Федерального Закона  от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ) определен перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, в том числе , ликвидационный баланс (п.п. «б» п. 1 )

В соответствии со ст. 22 Закона №129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (п.2), документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п.3); представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (п.4); государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона (п.5).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (п.6 ст. 22 Закона №129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства  к другим лицам.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 ГК РФ.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 63 ГК РФ, ликвидационный баланс составляется и утверждается после завершения расчетов с кредиторами.

В силу п. 8 ст.63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что порядок ликвидации юридического лица направлен на реализацию  интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационный баланс, в котором отсутствует информация о кредиторской задолженности, не может считаться достоверным.

Применительно к предмету спора решение арбитражного суда о взыскании в пользу заявителя денежных средств состоялось 15.12.2005г., реорганизация в форме слияния и регистрации юридического лица произведена 02.06.2006г., решение о ликвидации принято 12.07.2007г., таким образом, на момент принятия решения о ликвидации ликвидатор должен был знать о наличии кредиторской задолженности перед заявителем и в силу п. 1 ст. 63 ГК РФ  принять меры к выявлению  кредитора.

Доводам заявителя в данной  части, судом первой инстанции оценка не дана, то обстоятельство, что ликвидационная комиссия  опубликовала объявление о ликвидации, не освобождает ее  от принятия иных мер по уведомлению потенциальных кредиторов, а равно самостоятельному включению в перечень кредиторов их  требований, подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом.

Указывая на не представление Комитетом доказательств осведомленности ликвидационной комиссии ООО «Сибвест» о наличии не исполненных обязательств перед Комитетом, судом не учтено, что действующим законодательством не предусмотрен порядок и форма заявления кредитором претензий к ликвидационной комиссии по имеющимся неисполненным обязательствам, в связи с чем, необоснованно, без приведения мотивов и нормативно-правового обоснования, отклонены доводы Комитета о направлении в адрес ликвидационной комиссии  почтового отправления о признании его кредитором, никакими иными доказательствами  по делу,  данный  довод не опровергнут.

Кроме того, апелляционный суд считает, что из приведенных положений ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи с положениями ст. ст. 9, 14, п. 1 ст. 21, п.п. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», следует вывод о том, что решение о государственной регистрации  ликвидации юридического лица является законным и обоснованным только в случае соблюдения установленного порядка ликвидации юридического лица.

Исходя из смысла ст. ст. 14, 21  Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ), достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Согласно  ст. 4 Закона №129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Действительно положения Закона №129-ФЗ  не возлагают на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы, проверке достоверности представленных на государственную регистрацию документов. Однако это не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.  Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ не предполагает обязанности регистрирующего органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Как усматривается из материалов дела письменного уведомления Комитета о ликвидации ООО «Сибвест», как того требует ст. 63 ГК РФ, произведено не было.

Установленные обстоятельства составления ликвидационного баланса при не завершении расчетов