Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 по делу n 07АП-3684/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по обращению с отходами регулируется также различными нормативами, правилами, экологическими и санитарными стандартами и техническими регламентами.

Так, с 01.07.2002г. постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28.12.2001г. № 607-ст «О введении в действие межгосударственных стандартов» введен в действие принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения».

Указанный стандарт распространяется на образующиеся в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в быту и муниципальных хозяйствах объекты и отходы, которые подлежат ликвидации, и охватывает стандартизацию обращения с отходами на всех стадиях жизненного цикла отходов.

Пункты 5.21, 5.22 ГОСТа 30772-2001 устанавливают, что технологический цикл отхода - это последовательность технологических процессов ликвидации конкретного отхода, который включает следующие этапы - паспортизацию, сбор, сортировку, транспортирование, хранение (складирование), включая утилизацию, захоронение и/или уничтожение отходов.

В соответствии с 3.2 ГОСТа 30772-2001 удаление отходов также заключается в сборе, сортировке, транспортировании и переработке отходов с их уничтожением и/или захоронением.

Как правильно указал в решении суд, нормативными актами, которые определяли в проверяемый период виды экономической деятельности, являются Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (введен в действие постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. № 454-ст) и Временные методические указания о порядке определения основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденные приказом Госкомстата России от 22.01.2004г. № 8.

Согласно Введению к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) классификатор используется наряду с ОКДП при решении задач, связанных с определением фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов; разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности.

Исходя из положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД). деятельность ООО «Транскомсервис» отнесена к разделу О «Предоставление прочих социальных, коммунальных и персональных услуг», группы 90 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подгруппы 90.0 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», код 90.00.1 «Удаление и обработка сточных вод», код 90.00.2 «Удаление и обработка твердых отходов», код 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность», которая включает, в том числе: сбор мусора и его вывоз, очистку от снега и льда улиц, дорог и т.п.

Судом первой инстанции также правильно указано, что факт отнесения деятельности ООО «ТКС» к подгруппе 90.00 ОКВЭД подтверждается информационным письмом об учете в ЕГРПО, выданным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области от 02 06 2005г. № 06-581, в соответствии с которым деятельность ООО «ТКС» по ОКВЭД идентифицирована по коду 90.00 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность».

В соответствии с частью 1 «Основные определения и понятия» Временных методических указаний экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). При определении вида деятельности не учитывается деятельность, являющаяся составной частью единого технологического процесса, а весь процесс классифицируется по конечной продукции.

При таких обстоятельствах, исходя из технологических особенностей производственного процесса ликвидации отходов, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что транспортировка отходов не является самостоятельной работой (услугой), а носит составной характер при выполнении лицензиатом работ (оказании услуг) по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, соответственно, деятельность ООО «ТКС» в рамках заключенных договоров является деятельностью, связанной с обращением с отходами, а не самостоятельным видом деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание то, что осуществляя транспортировку отходов, ООО «ТКС» не выполняет существенных условий договора перевозки грузов, установленных ГК РФ, поскольку не осуществляет доставку вверенного груза в пункт назначения, не выдает его получателю. Кроме того, при транспортировке отходов, отсутствуют сроки доставки груза.

Кроме того, в целях применения единого налога на вмененный доход в соответствии со статьей 346.27 НК РФ под транспортными средствами понимаются автотранспортные средства, предназначенные для перевозки по дорогам пассажиров и грузов, а именно автобусы любых типов, легковые и грузовые автомобили.

Между тем, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 359, тракторы, погрузчики, мусоровозы, машины ассенизационные отнесены к категории подраздела 14 «Машины и оборудование», а не к подразделу 15 «Средства транспортные», что не является основанием для признания их в целях применения главы 26.3 НК РФ транспортными средствами.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что осуществляемая ООО «ТКС» деятельность по транспортировке промышленных и бытовых отходов от юридических и иных лиц не относится к деятельности, связанной с оказанием автотранспортных услуг по перевозке грузов, и, соответственно, не может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход, в связи с чем, указанный вид предпринимательской деятельности подлежит обложению в соответствии с общим режимом налогообложения или в соответствии с упрощенной системой налогообложения.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, в соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. решение. С учетом этого, заявитель по таким делам обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

Из представленных налоговым органом доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого решения перечисленным положениям Налогового кодекса РФ, нарушений прав, а также интересов заявителя, соответствующих закону. Заявителем иных доказательств, подтверждающих правомерность изложенной позиции, не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что решение Инспекции от 30.09.2008г. № 28 в оспариваемой части соответствует положениям законодательства о налогах и сборах и не нарушает права и законные интересы ООО «ТКС», требование о признании недействительным указанного решения в части доначисления налогов и пени: - по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 932285 руб., в том числе за 2005г. - 131722 руб., за 2006г. - 101652 руб.. за 2007г. - 698911 руб., и пени в размере 137569,97 руб. (пп. 1 п. 2, пп. 1 п. 3.1 резолютивной части решения); - по налогу на имущество организаций за 2007г. в сумме 114853 руб. и пени в сумме 6963,93 руб. (пп. 2 п. 2, пп. 2 п. 3.1 резолютивной части решения); - по налогу на добавленную стоимость за 2007г. в сумме 3242642 руб. и пени в сумме 367914,44 руб. (пп.З п. 2. пп. 3 п. 3.1 резолютивной части решения); - по единому социальному налогу за 2007г. в сумме 687787 руб. и пени в сумме 41054,26 руб. (пп. 4 п. 2, пп. 4 п. 3.1 резолютивной части решения), правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ООО «ТКС».

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Томской области от 07.04.2009 года                                  по делу № А67-721/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транскомсервис» государственную пошлину в размере 1000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

Н.А. Усанина