Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А46-10831/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 декабря 2009 года

                                                      Дело №   А46-10831/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  02 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8193/2009) общества с ограниченной ответственностью «Линия-2000» на решение Арбитражного суда Омской области от 12.10.2009 по делу №  А46-10831/2009 (судья Суставова О.Ю.), принятое по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Линия-2000»

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области

3-и лица: Правительство Омской области, Администрация города Омска,

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Линия-2000» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

   от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска - Окишев К.В. (удостоверение № 634 действительно до 15.04.2009, доверенность № 02-24/2006 от 02.04.2009 сроком действия 1 год);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линия-2000» (далее по тексту – ООО «Линия-2000», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости по Омской области), с привлечением Правительства Омской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, о признании незаконными:

- действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 4051 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 09:61 (ранее кадастровый номер 55:36:04 01 09:61), местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный административный округ, г.Омска, ул. 22 Партсъезда, д. 97, из состава земель населенных пунктов, предоставленного для производственных целей под строение, в размере 16 118 726 руб., незаконными как не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Правилам проведения государственной оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организации проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 22.05.2007 № 215;

- обязании Управление Роснедвижимости по Омской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести изменения в Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 16 118 726 руб. земельного участка общей площадью 4051 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 09:61 (ранее кадастровый номер 55:36:04 01 09:61), местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Центральный административный округ, г.Омска, ул. 22 Партсъезда, д. 97, из состава земель населенных пунктов, предоставленного для производственных целей под строение, с учетом постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.06.2009 по делу № А46-10831/2009   была   привлечена   к   участию   в   деле   в   качестве   третьего   лица,   не заявляющего     самостоятельных    требований    относительно     предмета    спора, Администрация города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2009 по делу №  А46-10831/2009 в удовлетворении требований, заявленных ООО «Линия-2000», отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано пропуском Обществом установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд, отсутствием ходатайства о его восстановлении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением 06.05.2009, а Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», на основании которых были внесены сведения в Государственный земельный кадастр, было опубликовано в издании «Омский вестник» № 127 от 25.12.2007.

Также суд при принятии решения исходил из отсутствия доказательств того, что действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в Государственный земельный кадастр (Государственный кадастр объектов недвижимости) сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя. При этом суд указал, что заявитель не представил каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В апелляционной жалобе ООО «Линия-2000» просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неверную трактовку положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса.

ООО «Линия-2000» не считает срок обращения с вышеозначенным заявлением в арбитражный суд пропущенным, поскольку о нарушении прав заявителю стало известно при получении письма Управления Роснедвижимости по Омской области от 10.04.2009 № 01-19/544.

Податель апелляционной жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что общество не доказало недостоверность кадастровой стоимости, внесенной в государственный земельный кадастр.

До начала судебного заседания от Правительства Омской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Правительства Омской области, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

От Администрации города Омска и Правительства Омской области поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу. Доказательства направления указанных отзывов лицам, участвующим в деле, отсутствуют, в связи с чем отзывы не принимается судом апелляционной инстанции.

В устном выступлении в судебном заседании представитель Администрации города Омска просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

ООО «Линия-2000», Управление Роснедвижимости по Омской области,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя Администрации города Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Линия-2000» зарегистрировано 21.12.2000 в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска, о чем 13.11.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501255548.

ООО «Линия-2000» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4051,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 09:0061, разрешенное использование: для производственных целей под строение, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. 22-го Партсъезда, д. 97.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2008 серии 55 АВ № 618325, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 13.03.2009 № 5536/207/09-788 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:61 составляет 15835602,06 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 3909,06 руб. за 1 кв.м.

В ответ на обращение заявителя Управление Роснедвижимости по Омской области письмом от 10.04.2009 № 01-17/544 сообщило заявителю о том, что сведения о кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п): кадастровая стоимость земельного участка с номером 55:36:04 01 09:61 составляет 15835602,06 руб.

ООО «Линия-2000», считая действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, во-первых, незаконными, во-вторых, нарушающими его права и законные интересы (посредством возникновения обязанности по уплате земельного налога, налоговая база которого в порядке статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации определяется равной кадастровой стоимости земельного участка), обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

12.10.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Линия-2000» требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 данной статьи заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ООО «Линия-2000» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением 06.05.2009.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что кадастровая стоимость земельного участка с номером 55:36:04 01 09:61, внесенная в Государственный кадастр недвижимости в нарушение требований Правил ведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, органом исполнительной власти Омской области в виде нормативного правового акта утверждена не была; акт об утверждении оценки земель в установленном порядке опубликован не был. По мнению заявителя, усредненный удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, входящих в квартал, не может быть отождествлен с кадастровой стоимостью отдельного земельного участка, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка не может быть принята для целей налогообложения.

Таким образом, фактически общество связывает момент, когда, по его мнению, действия по внесению сведений о кадастровой стоимости его земельного участка в государственный земельный кадастр стали незаконными и нарушающими его права, с фактом издания Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п.

Однако ООО «Линия-2000» указывает, что о нарушении его прав и законных интересов достоверно стало известно из письма Управления Роснедвижимости по Омской области от 10.04.2009 № 01-19/544.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что ООО «Линия-2000»  о нарушении своего права по установлению кадастровой стоимости с нарушением процедуры, установленной законодательством,