Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А46-20675/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

– получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учётом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Установление котлового тарифа предполагает, что сетевая организация, для которой установлен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, производит расчет с иными сетевыми организациями по установленному для них индивидуальному  тарифу.

При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год РЭК Омской области учтены представленные в регулирующий орган предложения ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» по расчётам с конкретными сетевыми организациями, а также сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии по Омской области на 2009 год, являющийся основой для расчета регулируемых цен на электрическую энергию и услуги.

На основании указанной информации был сформирован котловой баланс, предусматривающий распределение энергии между двумя котлодержателями ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро». Котловые тарифы сформированы по границам сетевых организаций и по энергопринимающим устройствам потребителей. В них включены расходы на оплату услуг всех сетевых организаций на территории Омской области.

Установление индивидуального тарифа обусловлено тем, что при применении единого тарифа у котлодержателя возникает излишек выручки, который необходим другой сетевой организации, для которой установлен индивидуальный тариф, для возмещения своих расходов  и оплаты услуг других сетевых организаций.

Как указано выше, заявленная мощность – величина мощности, которая установлена соглашением сторон в договоре, присоединённая мощность – мощность оборудования, которая соответствует технологической возможности оборудования (пункт 2 Правил № 861). Объём оказанной услуги по передаче электрической энергии следует определять исходя из заявленной мощности согласованной сторонами. Если заявленная мощность не согласована сторонами, расчёт производится исходя из присоединённой мощности. При отсутствии показателей заявленной и присоединённой мощности в расчёт принимается мощность, установленная регулирующим органом. Поскольку заявленная мощность сторонами не согласована, а определение фактической мощности возможно только расчётным путём, при этом данных о фактической мощности ответчик суду первой инстанции не представил, расчёт между ответчиком и истцом производится по индивидуальному тарифу, установленному РЭК Омской области в 2009 году.

Данные истца о величине мощности подтверждаются выпиской из протокола заседания правления Региональной энергетической комиссии Омской области от 25.12.2008 № 70, являющегося в соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», неотъемлемой частью решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и являются показателем деятельности регулируемой организации на расчетный период регулирования в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области № 230/54 от 21.10.2008 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» в части определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом обжалован МУПЭП «Омскэлектро» в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением от 21.12.2009 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12399/2009 по заявлению МУПЭП «Омскэлектро» к Региональной энергетической комиссии Омской области, при участии прокурора Омской области, о признании недействующим нормативного правового акта в части установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 29.05.2009 по делу № А46-5041/2009, возбуждённому по иску ОАО «МРСК Сибири» к Региональной энергетической комиссии Омской области о признании недействующими: Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 21.10.2008 года № 230/54 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» и Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 25.12.2008 года № 281/70 «О внесении изменений и дополнений в приказы Региональной энергетической комиссии Омской области», в удовлетворении заявленных ОАО «МРСК Сибири» требований отказано полностью.

Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от 30.12.2009 по делу № А46-9020/2009 по иску ОАО МРСК Сибири» к МУПЭП «Омскэлектро», при участии третьих лиц – открытого акционерного общества «Омская энергосбытовая компания», открытого акционерного общества «Агросервис», Региональной энергетической компании Омской области, о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за январь, февраль 2009 года установлено, что расчёт между ответчиком и истцом по индивидуальному тарифу в 2009 году должен производиться из параметров мощности – 262,548 МВт, электроэнергии – 1 937, 6013 млн. кВтч. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.06.2010.

Аналогичный вывод сделал Арбитражный суд Омской области по делу № А46-11793/2009 по иску ОАО МРСК Сибири» к МУПЭП «Омскэлектро» при участии третьих лиц – открытого акционерного общества «Омская энергосбытовая компания», открытого акционерного общества «Электротехнический комплекс», открытого акционерного общества «Агросервис», РЭК Омской области о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за март-апрель 2009 года. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Поскольку обстоятельства, касающиеся определения параметров мощности и электроэнергии, подлежащих применению при расчёте стоимости услуги ОАО «МРСК Сибири» по передаче электрической энергии, оказанной МУПЭП «Омскэлектро» в 2009 году, были предметом рассмотрения Арбитражного суда Омской области по делам № А46-9020/2009, А46-11793/2009, что нашло свое отражение в мотивировочной части решений от 30.12.2009 и от 13.10.2009 соответственно, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в данном деле. Допустимых доказательств согласования заявленной мощности в мае-августе 2009 года, исходя из показателей которой следует исчислять стоимость оказанных истцом в спорный период услуг, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии должна осуществляться ответчиком по установленному для истца индивидуальному тарифу с учётом величины мощности и электроэнергии, установленных Региональной энергетической комиссией Омской области.

Ответчик со ссылкой на пункт 3 протокола заседания правления Региональной энергетической комиссии Омской области от 25.12.2008 № 70 полагает, что расчёты по установленной мощности должны осуществляться единовременно по истечении регулируемого периода и только в случае, если у МУПЭП «Омскэлектро» будет иметься избыток средств, образовавшийся в результате применения единого (котлового) тарифа.

Толкование ответчика о применении индивидуальных тарифов для расчётов между смежными сетевыми организациями суд апелляционной инстанции считает  неверным.

Как было отмечено выше, применение котлового тарифа уже обеспечивает избыток средств за период регулирования, который должен быть направлен для расчётов с иной смежной организацией по индивидуальному тарифу.

Так, согласно вышеназванному протоколу, расходы МУПЭП «Омскэлектро» с учётом оплаты услуг территориальных сетевых организаций на регулируемый период (2009 год) составляют 753 466, 41 тыс. руб. в том числе: собственные нужды – 745 740, 34 тыс. руб., расходы смежных сетевых организаций – 7 726, 06 тыс. руб. При применении единого котлового тарифа к потребителям услуг с учетом заявленной мощности и полезного отпуска электроэнергии, выручка составит 1 671 403, 2 тыс. руб.

Избыток средств в сумме 593 355, 42 тыс. руб. (расходы – выручка) должен быть направлен на возмещение затрат филиала ОАО «МСРК Сибири» - «Омскэнерго» на оказание услуг по передаче энергии, исходя из утвержденного для последнего индивидуального тарифа, величины мощности, за которую должны производиться расчеты между предприятиями, составляющей 262,548 МВт и электроэнергии в объеме 1 937,6013 млн. кВтч.

Кроме этого, пунктом 52 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии. При этом базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации. Базой расчёта ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Ставка на содержание электрических сетей определяется путем деления необходимой валовой выручки сетевой организации на заявленную мощность потребителя услуг, умноженную на количество месяцев в регулируемом периоде.  Необходимая валовая выручка представляет собой планируемые на расчётный период регулирования расходы, связанные с производством и реализацией продукции, услуг (пункт 22 Методических указаний).

Согласно пункту 136 Правил № 530 оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учёта и (или) расчётного способа в соответствии с данными коммерческого учёта электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

Учитывая, что объём мощности, подлежащий оплате по ставке за содержание сетей определен  Региональной энергетической комиссией Омской области на основании в том числе представленных сторонами данных по энергопринимающим устройствам потребителей,  независимо от того, к каким сетям потребители подключены (единые для всех схем подключения), а также с учётом того, что необходимая валовая выручка МУПЭП «Омскэлектро» учтена при расчёте единых (котловых) тарифов, утверждение ответчика об отсутствии обязанности оплачивать мощность, установленную РЭК Омской области (учтенную при формировании индивидуального тарифа), является необоснованным.

Ссылки ответчика на то, что ОАО «МРСК Сибири» не представляло письменные возражения против согласованной ответчиком мощности 214,496 МВт и против расчётного способа объёма мощности, применённого МУПЭП «Омскэлектро», несостоятельны. В материалах дела имеются пояснения истца об объёме оказанных услуг по передаче энергии, акты корректировки к актам выполненных работ за май-август 2009 года, приложения № 1 к указанным актам, свидетельствующие о возражениях истца относительно объёма мощности определённого ответчиком расчётным путём.

Утверждение ответчика со ссылкой на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 и определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 по делу № А81-5117/2008 о том, что стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии должна определяться исходя из фактических объёмов переданной мощности, несостоятельно в силу изложенного выше. Кроме того, указанные судебные акты не имеют преюдициального значения для данного дела (часть 2 статьи 69 АПК РФ) и согласно статье 13 АПК РФ судебный акт, вынесенный по спору между лицами, не участвующими в настоящем деле, и другому предмету, не может быть принят в качестве доказательства позиции МУПЭП «Омскэлектро».

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2009 по делу № А46-20135/2009 МУПЭП «Омскэлектро» обязано заключить с ОАО «МРСК Сибири» договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу указанного решения на условиях, изложенных в проекте договора № 18.55.1360.09 от 17.07.2009, направленном истцом в адрес ответчика 23.07.2009 за исх. № 34-16/5113 с учётом информации по пропускной способности и заявленной мощности предоставленной ответчиком истцу. Указанный судебный акт вступил в законную силу.  МУПЭП «Омскэлектро» заявило отказ от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2009 по делу № А46-20135/2009, который принят судом апелляционной инстанции (определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу № А46-20135/2009).

По условиям пункта 1.1 договора № 18.55.1360.09 от 17.07.2009 ОАО «МРСК Сибири» (исполнитель) обязуется оказывать МУПЭП «Омскэлектро» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии (мощности) путём осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии по принадлежащим ему на праве собственности или на ином законном основании электрическим сетям, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в порядке, установленном настоящим договором.

На основании пункта 5.2 договора № 18.55.1360.09 от 17.07.2009 оплата оказанных услуг по настоящему договору производится по ставке 188 332,36 руб./МВт/мес. на содержание электрических сетей исполнителя в объёме 262,548 МВт и ставке 0,16752 руб. /кВтч. по оплате технологического расхода по следующей схеме:

- авансовые платежи осуществляются (по выставленному до 5 числа расчётного месяца счёту) в размере 50% стоимости плановых объёмов услуг по передаче