Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу n А46-1193/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 марта 2011 года

                              Дело №   А46-1193/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1724/2011) закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2010 по делу № А46-1193/2010 (судья Чернышёв В.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт»

к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Омской области, федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

об исправлении кадастровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» - Чобанян Л.Г. (паспорт, по доверенности от 18.12.2009 сроком действия 3 года);

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Джурмий Е.А. (паспорт, доверенность № 255 от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011),

установил:

Закрытое акционерное общество «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» (ОГРН 1025501380046, ИНН 5507046234) (далее - ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее по тексту - ФГУП ФКЦ «Земля»), в котором просит исправить с 27.12.2007 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 88708757 руб. 28 коп. на 8836891 руб. 44 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3633 руб. 52 коп. на 361 руб. 96 коп.; взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области государственную пошлину, уплаченную при подаче настоящего заявления, в размере 2 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица была привлечена Администрация города Омска (определение от 20.05.2010).

Определением от 20.04.2010 по настоящему делу была назначена математическая экспертиза; производство по делу № А46-1193/2010 приостановливалось до получения заключения эксперта.

14.10.2010 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту - ФГУ «Земельная кадастровая палата»).

В судебном заседании 18.11.2010 ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» заявило ходатайство об отказе от исковых требований в части, заявленной к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (после реорганизации - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, сокращенно – Управление Росреестра по Омской области). Судом данное ходатайство удовлетворено, производство по делу в данной части прекращено (определение суда от 08.11.2010). Управление Росреестра по Омской области указанным определением также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточняло заявленные требования, представив их в окончательной редакции в следующем виде:

«1. Исправить с 27.12.2007 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005, обязав Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с 88708757 руб. 28 коп. на 8836891 руб. 44 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3633 руб. 52 коп. на 361 руб. 96 коп.;

2. Взыскать с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления, в размере 2 000 руб.».

Решением от 21.12.2010 по делу № А46-1193/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» требований в полном объеме.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в настоящий момент обжалование в судебном порядке отчёта № 05-09/02, подготовленного Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля», невозможно, постановление Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» не признано недействующим в части утверждения кадастровой стоимости, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии кадастровой ошибки. В обоснование своей позиции относительно невозможности обжалования в судебном порядке отчета оценщика арбитражный суд сослался на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в информационном письме от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд. По мнению общества, исправление кадастровой ошибки в судебном порядке является самостоятельным способом защиты нарушенных прав общества и не требует от суда признания отчета об оценке незаконным или недействующим нормативно-правового акта. Для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости достаточно установить ошибку в отчете или ином документе, на основании которого внесены сведения в кадастр. Податель апелляционной жалобы также полагает, что анализ указанного информационного письма позволяет сделать вывод о том, что отчет независимого оценщика может быть оспорен в самостоятельном порядке только до возникновения правоотношений, для целей которых проводилась оценка. Во всех иных случаях оспаривается непосредственно правоотношение, в котором использованы результаты оценки, в нашем случае - это государственный кадастр недвижимости. Отчет независимого оценщика становится исключительно доказательством: либо достоверности, правильности оспариваемого правоотношения, либо его недостоверности.

Кроме того, ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» ссылается на нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся, по мнению общества, в том, что суд не дал оценку имеющимся в материалах дела заключению оценочной компании, экспертизе Иванкиной Е.В. и математической экспертизе как письменным доказательствам, а также решению Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 04.08.2010 года по делу № 05/19-09, из текста которого следует, что «...выявлена недостоверность и произвольность установления кадастровой стоимости земельных участков по 9 виду разрешенного использования в связи с неправильным математическим расчетом кадастровой стоимости на основе статистической модели экспоненциального вида...».

От Правительства Омской области в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. Правительство Омской области считает, что апелляционная жалоба ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Правительством Омской области в указанном отзыве также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В представленном до судебного заседания отзыве Управление Росреестра по Омской области также просит оставить решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» - без удовлетворения.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывов в материалы дела не поступило.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области, федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрация города Омска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, представитель Управления Росреестра по Омской области заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» и Управления Росреестра по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.11.1998 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2006 № 219-233 за обществом зарегистрирован на праве собственности земельный участок площадью 24414,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005, предоставленный для производственных целей под строение, расположен на землях поселений относительно 2-этажного здания (электроцех № 2), имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Автомобильная, д. 2а, о чём 04.09.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 221021.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, в который входит земельный участок, принадлежащий обществу.

Из  кадастрового плана земельного участка от 17.04.2006 № 36/06-8935 следует, что кадастровая стоимость земельного участка заявителя определялась, исходя из вида разрешённого использования (для производственных целей под строения), который  в таком виде в постановлении Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п не значится.

Решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-2339/2009 по заявлению ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконными действий по внесению в Государственный земельный кадастр экономических характеристик - кадастровой стоимости в размере 88708757 руб. 28 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3633 руб. 52 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005 площадью 24414 кв. м, обязании исключить из Государственного кадастра недвижимости указанные экономические показатели,  заявленные требования общества удовлетворены.

Указанный судебный акт обжалован не был, вступил в законную силу 11.05.2009.

27.05.2009 Территориальным отделом № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-2339/2009, письма Управления Роснедвижимости по Омской области № 01-18/766 от 19.05.2009 принято решение № 36/09-8778 об исключении из ГКН сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка согласно решению Арбитражного суда Омской области; внесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005 в размере 88708757 руб. 28 коп. согласно постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в Постановление Правительства Омской области