Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А46-12926/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 апреля 2011 года

                                                      Дело №   А46-12926/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  12 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1181/2011) Товарищества собственников жилья «Дом со шпилем» на решение Арбитражного суда Омской области от 30.12.2010 по делу № А46-12926/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению Товарищества собственников жилья «Дом со шпилем» (ОГРН 1075500000014) к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, закрытого акционерного общества «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи», Главного управления по земельным ресурсам Омской области, о признании недействительной записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 и об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 как объекта недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Товарищества собственников жилья «Дом со шпилем»  – Захарова Н.В. (паспорт, по доверенности)

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области – Жилинская О.И. (удостоверение, по доверенности № 170 от 05.03.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Джурмий Е.А. (удостоверение, по доверенности № 255  от 30.12.2010 сроком действия 31.12.2011);

от закрытого акционерного общества «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи» – Даниловский М.В. (паспорт, по доверенности от 01.09.2010  сроком действия 1 год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Федоров Е.А.  (удостоверение, по доверенности № 06/2 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

установил:

Товарищество собственников  жилья «Дом со шпилем» (далее по тексту – заявитель, ТСЖ «Дом со шпилем») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, ФГУ Земельная кадастровая палата» по Омской области) о признании недействительной записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 и об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 как объекта недвижимости.

Решением от 30.12.2010 по делу № А46-12926/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

 Основанием к отказу в удовлетворении заявленных ТСЖ требований явилось установленное в ходе судебного разбирательства по делу наличие зарегистрированного права аренды на спорный земельный участок у его правообладателя (ЗАО «ПКОП «Деловые встречи»), а также отсутствие установленных законодательством оснований для совершения заинтересованным лицом действий, являющихся предметом заявленных требований. Судом также указано на ненадлежащим образом выбранный заявителем способ защиты нарушенного права, поскольку фактически между заявителем и третьим лицом по делу имеет место спор о правах на недвижимое имущество (земельный участок).

 В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований ТСЖ «Дом со шпилем».

 По мнению подателя апелляционной жалобы, признание недействительным распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства № 221-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка»  является безусловным основанием для снятия указанного участка с кадастрового учета, поскольку описание границ данного земельного участка является юридически значимым фактом возникновения объекта недвижимости, а отсутствие указанных сведений в кадастре исключает возможность кадастрового учета.

  Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Закрытое акционерное общество «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи» в представленных в материалы дела отзывах на апелляционную жалобу заявителя доводы ТСЖ «Дом со шпилем» отклонили как необоснованные, вынесенный по делу судебный акт просят оставить без изменения.

  Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

   19.03.2008 Закрытое акционерное общество «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи» обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547. На государственную регистрацию Закрытым акционерным обществом «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи» были представлено описание земельных участков от 19.03.2008.

 20.03.2010 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимо­сти по Омской области, по результатам рассмотрения указанного заявления и представ­ленных документов, вынесено решение № Ф 36/08-90 об осуществлении кадастрового учета.

  Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.04.2010 № 01/089/2010-2121 и от 22.12.2010 № 01/338/2010-2890 14.04.2008 за номером 55-55-01/050/2008-205 с неопределенным сро­ком зарегистрировано право аренды за Закрытым акционерным обществом «Производ­ственный комплекс общественного питания «Деловые встречи».

Полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости записи о зе­мельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы ТСЖ «Дом со шпилем» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований товарищество указало, что решением Арбитражно­го суда по делу № А46 14397/2008 от 30.06.2009 было признано недействительным рас­поряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ом­ска от 29.02.2008 № 221-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном адми­нистративном округе города Омска», а следовательно оно не влечет последствий, в том числе,   присвоения  кадастрового   номера   55:36:09   01   07:1547.   В  связи   с   указанным  обстоятельством ТСЖ «Дом со шпилем» обратилось в уполномоченный орган с просьбой аннулировать кадастровую запись о существовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547, как объекта кадастрового учета и исключить запись о дан­ном земельном участке из государственного кадастра недвижимости. Письмом от 17.09.2010 № 47266 ФГУ Земельная кадастровая палата» по Омской области сообщило товариществу, что несмотря на признание распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 29.02.2008 № 221-р недействи­тельным, земельный участков с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547 учитывается в государственном кадастре и исключить соответствующую запись не представляется воз­можным.

            Решением  по делу  от 30.12.2010г. в удовлетворении заявленных  ТСЖ «Дом со шпилем» требований отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с положениями статьи 2  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

 Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

 Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

 Проанализировав положения вышеназванного Федерального закона, а также документы, представленные заинтересованным лицом в материалы рассматриваемого спора в целях подтверждения законности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:09   01   07:1547, суд первой инстанции приходит к обоснованному выводу о том, что  на  момент осуществления  кадастрового учета  у  заинтересованного лица отсутствовали основания для  отказа  ООО «ПКОП «Деловые встречи» в произведении действий по постановке на кадастровый учет вышеназванного земельного участка.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государст­венном кадастре недвижимости» предусмотрено, что орган кадастрового учета принима­ет решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимо­сти, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федераль­ным законом; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Фе­дерального закона; объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с пре­образуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями; объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведе­ния о котором носят временный характер; с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приос­тановлении; межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица.

Из материалов дела следует, что 19.03.2008 Закрытое акционерное общество «Производственный комплекс общественного питания «Деловые встречи» обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547. При этом на момент обращения для кадастрового учета заявителем были представлены все необходимые документы, что подтверждается, в том числе, протоколом проверки документов, составленным Террито­риальным отделом № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недви­жимости по Омской области.

   По  убеждению суда апелляционной инстанции, у заинтересованного лица также отсутствовали основания  для исключения из Государственного кадастра сведений  о спорном земельном участке  в связи с общением ТСЖ «Дом со шпилем», последовавшим после вынесения Арбитражным судом  Омской области решения по делу по делу № А46 14397/2008 от 30.06.2009.

  Специальными положениями статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

 Статьей 24 установлены следующие особенные случаи снятия с кадастрового учета земельного участка:

при образовании двух и более объектов недвижимости;

при образовании объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости, в том числе в случае образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок);

при поступлении в орган