Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n А46-13426/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 мая 2011 года

                                                 Дело №   А46-13426/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  05 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова  А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2244/2011) общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» на решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2011 по делу №  А46-13426/2010 (судья С.В.Ярковой), принятое по исковому заявлению Главного Управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» о взыскании 210 824 руб. 95 коп. и по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» к Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области о признании недействительным соглашения к договору аренды земельного участка № Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003,

при участии в  судебном заседании  представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» - Мухина Е.В., предъявлен паспорт, по доверенности № 05 от 04.05.2011 сроком действия 6 месяцев; директор Полещук В.П., предъявлен паспорт;

от Главного Управления по земельным ресурсам Омской области -  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту -  ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» (далее по тексту - ООО «Специализированная фирма «Строй-индустрия», Общество) о взыскании 210 824 руб. 95 коп., в том числе задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № Д-С-2-1-3748 за период с 01.04.2010  по 31.08.2010  в сумме 197 401 руб. 64 коп., а также пени за период с 10.04.2010  по 01.09.2010 в размере 13 423 руб. 31 коп.

22.12.2010 Арбитражный  суд Омской области определил объединить в одно производство для совместного рассмотрения дело по исковому заявлению Главного Управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «Стройиндустрия» о взыскании 210 824 руб. 95 коп. (дело № А46-12088/2010) и дело по исковому заявлению ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» к ГУЗР Омской области о признании недействительным соглашения к договору аренды земельного участка №Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003 (дело № А46-13426/2010), присвоив делу номер А46-13426/2010.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2011 по делу № А46-13426/2010  заявленные ГУЗР Омской области  требования были удовлетворены в полном объеме.

В удовлетворении требований, заявленных ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия», судом первой инстанции отказано.

Мотивируя  решение, суд первой инстанции указал, что материалами  дела подтверждается факт неисполнения ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» договорных обязательств по внесению арендных платежей, в связи с чем, требование ГУЗР Омской области  о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и неустойки признано судом первой инстанции обоснованным  и удовлетворено.  

В удовлетворении требований, заявленных ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия», суд первой инстанции отказал,   исходя из того, что, во-первых,  пунктом  5.1  договора аренды земельного участка № Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003 предусмотрено право арендодателя (ГУЗР Омской области) вносить изменения и дополнения в договор  в случае внесения таковых  в действующее законодательство; во-вторых, постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П был установлен  новый порядок, условия  и сроки внесения арендной платы за использование земельного участка, находящегося в государственной собственности   до разграничения государственной собственности на землю. Учитывая указанное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для признания недействительным Соглашения к  договору  аренды земельного участка № Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003, на основании которого был изменен размер  арендной платы,  отсутствуют.

 Не согласившись  с указанным судебным актом, ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2011 по делу № А46-13426/2010 отменить.

В апелляционной жалобе  Общество указывает на то, что  земельный участок, на котором расположен арендуемый Обществом земельный участок, относится  не к девятому  виду разрешенного использования, а к третьему. Указанный факт необоснованно не был принят во внимание при заключении договора аренды земельного участка № Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003 и дополнительного соглашения к нему, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, был неверно рассчитан размер арендной  платы.

Представитель ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.  Представитель Общества пояснила, что на спорный участок имеется новый кадастровый паспорт, договор аренды действует, но ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» не согласно с размером арендной платы. Земельный участок предназначен для размещения гаражей и автостоянок. Однако, не смотря на это, распоряжением Администрации города Омска разрешенное использование данного участка определяется как для общественно-деловых целей под строения. В результате данной ошибки стоимость арендной платы была завышена и ООО  «Специализированная фирма «Стройиндустрия» переплатило арендную плату.

Кроме того, представителем  ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» было заявлено устное ходатайство о  приобщении  к материалам дела фотоснимков  спорного земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые на нем расположены,  письма  Омского городского совета № 02-05/92 от 31.03.2011,  ответа на запрос № 1-45/7171 от 04.05.2011. 

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении указанного ходатайства отказано, поскольку апелляционный суд  посчитал, что указанные документы не относятся к предмету  настоящего спора.

ГУЗР Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ГУЗР Омской области просит решение  суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. В отзыве указано, что расчет арендной платы за пользование спорным земельным участком производился на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное   о времени и месте судебного заседания, явку своего   представителя в судебное заседание не обеспечило. Ходатайство  об отложении судебного заседания не представлено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие ГУЗР Омской области,  надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 14.05.2003 между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и ООО «Специализированная форма «Стройиндустрия» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №Д-С-2-1-3748 (далее по тексту – Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенный в городе Омске, общей площадью 12 816 кв.м, кадастровый номер 55:36:05 02 04:0009, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания диспетчерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, проспект Губкина, дом 22, корп. 4, предоставленный для общественно-деловых целей под строения (пункт 1.1. Договора).

Договор зарегистрирован Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2003.

Согласно пунктам 2.1, 2.5 Договора и расчета арендной платы (приложение к договору) размер ежемесячной арендной платы составляет 28 489 руб. 97 коп.

Арендатор перечисляет арендную плату получателю за каждый месяц вперед с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчетному.

В пункте 7.2 Договора предусмотрена ответственность арендатора за просрочку внесения арендной платы в виде уплаты арендодателю пени в размере 0,5% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

01.09.2009 стороны подписали Соглашение к Договору,  (Соглашение зарегистрировано  09.10.2009), на основании которого была изменена    величина арендной платы, которая составила 49 350 руб. 41 коп. в месяц, с оплатой до 10-числа месяц, за который производится оплата (л.д. 14).

Названным Соглашением пункт 7.2 Договора изложен в новой редакции, согласно которой в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от просроченной суммы за каждый день.

В связи с тем, что за период с 01.04.2010 по 31.08.2010  у ответчика перед истцом образовалась задолженность по арендной плате в размере 197 401 руб. 64 коп., ГУЗР Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области  с настоящим иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный  суд пришел к выводу о том, что  решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, на момент заключения договора аренды Департамент недвижимости администрации города Омска был правомочен от имени собственника заключать договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Положения о Департаменте недвижимости, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 395-п и Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска от 30.06.2006 № 3216-р.

В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездной срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственности на которые не разграничена и действующее на основании Положения.

В соответствии с подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 Положения, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.

Таким образом,  суд первой инстанции обоснованно указал, что в связи с перераспределением собственником имущества полномочий арендодателем по настоящему договору является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации   право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской