Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n А46-13426/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судом первой инстанции установлен, подтверждается материалами дела и  Обществом не отрицается факт наличия   у  ответчика перед истцом задолженности по арендным платежам, в связи с чем,  исковые требования  ГУЗР Омской области о взыскании с   Общества 197 401 руб. 64 коп.  задолженности по арендной плате являются законными, обоснованными и  правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени) которой признается денежная сумма, определенная законом или договором.

ГУЗР Омской области, руководствуясь указанной нормой, а также положениями Договора и Соглашения к нему, согласно которому неустойка в виде пени установлена в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки, начислил  Обществу пени за период с 10.04.2010 по 01.09.2010. Сумма взыскиваемой неустойки составила 13 423 руб. 31 коп.

Учитывая положения указанных выше норм права и то, что  материалами дела подтверждается и фактически не отрицается   Обществом неисполнение им  обязательств по оплате арендных платежей, и как следствие, наличие задолженности по арендной  плате в размере  в сумме 197 401 руб. 64 коп.,  требование ГУЗР Омской области о взыскании с Общества договорной неустойки в  сумме 13 423 руб. 31 коп.  также  является обоснованным.

Требование ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» к ГУЗР Омской области о признании недействительным Соглашения к договору аренды земельного участка №Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003  правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, признание ничтожности сделки, возможно лишь в том случае, если на момент заключения ее условия противоречили положениям закона, иного нормативно-правового акта. Ничтожность сделки не может ставиться  в зависимость от установления каких-либо обстоятельств,  сделка ничтожна в силу нарушения сторонами требований закона.

Пункт 2.2 Договора предусматривает право арендодателя пересматривать в одностороннем порядке величину арендной платы в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю.

Пункт 5.1 Договора предусматривает право арендодателя вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

Как правильно указал суд первой инстанции, С 13 ноября 2008 года постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п установлены новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участок, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, согласно которому размер ежемесячной арендной платы за земельный участок, арендуемый по договору, составляет 49 350 руб. 41 коп. и определяется по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка составляет 39 480 328 руб. 80 коп.); Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29 октября 2008 года  № 179-п); 12 - количество месяцев в году.

Следуя изложенному, суд первой инстанции правомерно отказал   ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия» в признании недействительным соглашения к договору аренды земельного участка №Д-С-2-1-3748 от 14.05.2003 в связи с необоснованностью исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о применении неверного показателя вида разрешенного использования спорного земельного участка апелляционным судом отклоняются на основании следующего.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения такой стоимости.

Соответственно показатель Кс - кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании сведений государственного кадастра недвижимости.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, кадастровая стоимость земельного участка, который находится в аренде у ответчика, определена в размере 39 480 328 руб. 80 коп.

Учитывая изложенное, при определении размера арендной платы применению подлежат сведения,  относительно кадастровой стоимости земельного участка, переданного в аренду Обществу, содержащиеся  в государственном кадастр недвижимости.

Показатель «Сап» - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, применен в соответствии с пунктом 8  приложения № 1 к  постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П в размере 0,015.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле: Ап = Кс х Сап, где АП - годовой размер арендной платы, Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Значение Сап определяется в соответствии с пунктом 8 приложения N 1 к настоящему Положению и для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет 0,015.

В силу положений статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из Договора следует, что земельный участок был предоставлен Обществу для общественно - деловых целей под строения (административно-бытовой корпус, диспетчерская, склад, гараж).

В кадастровом плане земельного участка также указано разрешенное использование земельного участка – для  производственных целей (л.д. 57).

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и издания в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35, действовал Порядок ведения государственного земельного кадастра, утвержденный приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2001 № 2753).

Согласно пункту 6.2.17 Правил заполнения форм в процессе ГЗК, утвержденных приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», при ведении форм государственного реестра земель кадастрового района в строку 9 «разрешенное использование» формы Ф 1.1 государственного реестра земель кадастрового района (раздел «Земельные участки») заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается  цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Распоряжением Мэра города Омска от 06.12.2004 № 3080-р, которое было представлено вместе с апелляционной жалобой, были внесены изменения в распоряжение Мэра  города Омска от 18.12.2002 « 2032-р 2О предоставлении ООО СФ «Стройиндустрия» земельного участка  в Советском административном округе», заменив в пункте 1 слова «для общественно-деловых целей»  словами «для производственных целей».

Согласно пункту 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Доказательств  изменения в установленном порядке в спорный период  вида разрешенного использования арендуемого Обществом участка не представлено.

Не может быть принята апелляционным  судом ссылка подателя жалобы на кадастровый паспорт земельного участка, представленный вместе с апелляционной жалобой, так как указанный кадастровый паспорт был получен  31.01.2011.

Кроме того, фактическое осуществление или неосуществление вида деятельности, для которого предоставлен земельный участок, не свидетельствует об изменении вида разрешенного использования.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения в спорный период показателя другого вида разрешенного использования земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены  и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы в размере 2 000 руб., связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее подателя, то есть на  ООО «Специализированная фирма «Стройиндустрия».

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2011 по делу № А46-13426/2010   оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко