Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу n А70-12449/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 мая 2011 года

                                                    Дело №   А70-12449/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  11 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2601/2011) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.02.2011 по делу № А70-12449/2010 (судья Свидерская И.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Телевизионное Производственное Объединение Планета 247» к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения  №9148 от 07.09.2010,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения - Тюменской региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 – Бодин С.В. (паспорт, по доверенности № 11 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от общества с ограниченной ответственностью «Телевизионное Производственное Объединение Планета 247» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Телевизионное Производственное Объединение Планета 247» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 9148 к от 07 сентября 2010г., вынесенного Государственным учреждением – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 (далее – ответчик, фонд).

Решением от 21.02.2011 по делу № А70-12449/2010 требования заявителя были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Фондом в отношении ООО «Телевизионное Производственное Объединение Планета 247» была проведена камеральная проверка. По результатам проверки составлен Акт № 9148 камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28 мая 2010г., в котором фонд сделал вывод о том, что расходы на обязательное социальное страхование произведены страхователем с нарушением требований законодательства РФ, в связи с чем, решением о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения №9148 к от    07 сентября 2010г., в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 47 179 рублей 49 копеек отказано.

Решение мотивировано тем, что пособие по беременности и родам начислено и выплачено Заявителем застрахованному лицу в нарушение действующего законодательства. Вывод о необоснованности начисления и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу мотивирован тем, что Арсентьева О.А. работает у страхователя по совместительству; при этом имеет другое основное место работы (в ООО «С.А. Михалыч») и ещё два места работы по совместительству (ООО ЧОП «Граница» и ООО «Агентство Интеллект-Сервис»), по которым также выплачено пособие по беременности и родам. При этом расходы на выплату пособий по беременности и родам по основному месту работы застрахованного лица и одному из мест работы по совместительству (в ООО ЧОП «Граница») осуществлены за счёт средств ФСС РФ, а в возмещении расходов на выплату аналогичных пособий Заявителя и ещё одного работодателя, у которого застрахованное лицо работает по совместительству (ООО «Агентство Интеллект-Сервис»), Ответчиком отказано. В обоснование своего решения Ответчик ссылается на статью 284 Трудового кодекса Российской Федерации (предусматривает ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству) и статью 254 Трудового кодекса Российской Федерации (определяет необходимость перевода на другую работу беременных женщин) 110 (устанавливает обязательность продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов) Трудового кодекса Российской Федерации.

Полагая, что указанный отказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции, проанализировав нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, пришел к выводу, что у Фонда отсутствовали основания для отказа в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам.

Ссылка подателя жалобы на то, что в рамках трудовых договоров продолжительность трудового дня Арсентьевой О.А. превышала общую продолжительность рабочего времени при работе по совместительству (четыре часа в день), была отклонена судом первой инстанции, поскольку изложенное может свидетельствовать о несоблюдении работодателями нормы статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации, но не влияет на обязанность работодателя произвести выплаты страхового обеспечения, а Учреждения возместить понесенные расходы.

В апелляционной жалобе Учреждение отмечает, что согласно представленным на проверку документам, беременная женщина одновременно работала в четырех организациях, в каждой из которых согласно условиям трудовых договоров установлен рабочий график по согласованию сторон. При этом, установленные рабочие графики отсутствуют, а продолжительность рабочего дня Арсентьевой О.А. суммарно 15 июня, 28,30 июля, 30 ноября 2009г. составляет 16 часов в день, в декабре 2009г. она же отработала полный календарный месяц с единственным выходным днем (20.12.2009г.), а в январе 2010г. в ООО «Агентство Интеллект-Сервис» и ООО «Телевизионное Производственное объединение «Планета 247» работала в дни, официально признанные праздничными (4,5,8,9,10 января).

Податель жалобы, анализируя норму рабочего времени (с учетом совместительства), установленную законодательством, и фактически отработанное время в каждом из месяцев расчетного периода Арсентьевой О.А., пришел к выводу, что работник за 5 месяцев до наступления отпуска по беременности и родам, а именно с ноября 2009г. по март 2010г., данную норму перерабатывал на 23,25,20,23,25 процентов соответственно. Вышеуказанные обстоятельства по утверждению Учреждения противоречат нормам Трудового кодекса. Поскольку суммы среднего заработка работника, взятые за основу для расчета пособия, определены с нарушением трудового законодательства, податель жалобы приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Учреждения Общество выразило свое несогласие с доводами подателя жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» право на пособия по временной трудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального Закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется из средней заработной платы, выплачиваемой работнице работодателем, производящим выплату указанного пособия, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом других условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному   страхованию,    произведенные   с   нарушением   установленных    правил   или    не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Телевизионное Производственное Объединение Планета 247» соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: представлены документы, подтверждающие наличие между заявителем - страхователем и работником - застрахованным лицом (Арсентьевой О.А.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности серии ВФ № 5141012; представлены документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу. Расчет пособия, произведенный заявителем, фондом не оспаривается.

Ссылка фонда на нарушение заявителем статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации была правомерно отклонена судом первой инстанции.

Апелляционный суд также не принимает доводы подателя жалобы, основанные на положениях названной нормы, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Каких-либо ограничений вышеназванной нормой не установлено.

В силу статьи 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать