Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А46-13761/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 мая 2011 года

                                                       Дело №   А46-13761/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  16 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 мая 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей  Зиновьевой Т.А., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2226/2011) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 15.02.2011 по делу № А46-13761/2010 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ОГРН 1025500609200, ИНН 5501016762) к Федеральному государственному учреждению «Омская  квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1105543002950, ИНН 5506027239), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261),

третье лицо: открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ИНН 7714783092),

о взыскании 493 031 руб. 59 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от Министерства обороны Российской Федерации  - представитель Серпутько С.А. по доверенности № 1290а от 10.09.2010,

от Федерального государственного учреждения «Омская  квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации - представитель  Серпутько С.А. по доверенности № 1290а от 14.05.2010,

от муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» - представитель не явился, извещено,

от открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» - представитель не явился, извещено;

установил:

муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее – МП г. Омска «Тепловая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному учреждению «Омская  квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков в размере 448 797 руб. 31 коп., составляющих стоимость холодной воды, использованной на нужды горячего водоснабжения за период с 01.06.2010 по 30.09.2010.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.01.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.02.2011 по делу № А46-13761/2010 с ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу МП г. Омска «Тепловая компания» взыскано 448 979 руб. 31 коп. убытков. С ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России  в доход федерального бюджета взыскано 11 975 руб. 94 коп. государственной пошлины.

Не соглашаясь с указанным решением, Минобороны России в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на учет в тарифах на тепловую энергию затрат на приобретение холодной воды для нужд горячего водоснабжения; холодная вода не поставляется на объекты ФБУ - Управление СибВО, а является сырьем, которое используется для горячего водоснабжения; ответчик является бюджетной организацией и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами по целевому назначению; истцом в сетях используется неочищенная вода, в связи с чем, по мнению заявителя, отсутствует обязанность оплачивать по тарифу на тепловую энергию.

МП г. Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МП г. Омска «Тепловая компания» и ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечило.

 На основании статьей 156, 266 АПК РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителя ответчиков, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 01.02.2007 между МП г. Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая организация) и Омской квартирно-эксплуатационной частью (абонент) заключен договор № 7213 на отпуск тепловой энергии, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в посёлке Черёмушки, на объекты абонента, названные в приложении № 2 к договору, до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей энергоснабжающей организации и абонента, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области (пункты 1.1., 2.2. договора № 7213 от 01.02.2007).

Пунктом 3.1.1 договора № 7213 от 01.02.2007 предусмотрено, что тепловая энергия подается на отопление, вентиляцию, ГВС, технологические нужды.

Распределение договорного количества тепловой энергии в течение года определено сторонами в приложении № 1 к договору № 7213 от 01.02.2007.

В силу пунктов 4.1,  4.5 договора № 7213 от 01.02.2007 расчетным периодом поставки тепловой энергии является календарный месяц. Оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур и актов выполненных работ. Порядок оплаты регулируется лимитными соглашениями.

Соглашением от 01.06.2010 б/н к договору № 7213 от 01.02.2007 внесены изменения в части наименования абонента: «Омская квартирно-эксплуатационной часть» заменена на ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России.

Как указал истец, 24 августа 2008 г. в адрес Омской квартирно-эксплуатационной части направлен проект дополнительного соглашения о внесении изменений в договор № 7213 от 01.02.2007, в том числе, в части оплаты стоимости холодной воды на нужды горячего водоснабжения. Дополнительное соглашение возвращено истцу без подписи.

В период с 01.06.2010 по 30.09.2010 истец во исполнение обязательств по договору № 7213 от 01.02.2007 осуществил поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в поселке Черёмушки, в количестве, предусмотренном договором.

Кроме счетов-фактур на оплату потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация выставила абоненту счета-фактуры от 30.06.2010                № 00004709, от 31.07.2010 № 00005248, от 31.08.2010 № 00005311 и от 30.09.2010                  № 00005374 на общую сумму 448 797 руб. 31 коп на оплату холодной воды, потребленной ответчиком на нужды ГВС за указанный период. Согласно расчёту истца фактические объёмы холодной воды в июне 2010 г. составляют 3406,85 куб./ м., в июле 2010 г. - 8516,60 куб./ м., в августе 2010 г. - 6591,70 куб./ м., в сентябре 2010 г. - 8516,60 куб./ м.

В связи с неоплатой счетов-фактур  МП г. Омска «Тепловая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В качестве основания для предъявления к ответчику требования о взыскании убытков МП г. Омска «Тепловая компания» указывает на неоплату ответчиком стоимости холодной воды, приобретенной истцом для производства тепловой энергии на нужды объектов ответчика.

Удовлетворяя исковые требования МП г. Омска «Тепловая компания», суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцом правомерно предъявлено ответчикам требование о компенсации стоимости теплоносителя (холодной воды).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004  № 20-э/2, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: (1) средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); (2) стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Тариф (цена) покупки электрической (тепловой) энергии (мощности) определяется в соответствии с разделом X настоящих Методических указаний (пункт 11 Методических указаний).

Из раздела Х (пункт 72) Методических указаний следует, что потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

Раздел VII Методических указаний регламентирует, в том числе порядок расчета экономически обоснованного уровня цены на тепловую энергию на коллекторах производителей энергии (энергоснабжающей организации) – субъекта розничного рынка. В пункте 41 раздела VII предусмотрен необходимый перечень материалов, используемых для расчета тарифов (цен), и указано, в частности, что в калькуляции расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, должен учитываться объем воды на технологические цели (таблица П1.19, П1.19.1).

Раздел IX Методических указаний определяет порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, который, исходя из пункта 58, включает в себя расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Согласно пункту 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей  в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

Пунктом 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: (1) тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; (2) потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) – без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; (3) затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда ЭСО, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункт 61.3).

Таким образом, из указанных норм следует, что в составе тарифа учитывается стоимость воды исключительно как теплоносителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду», при расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию в состав необходимой валовой выручки энергоснабжающей организации включается стоимость химочищенной воды, используемой в качестве сырья для производства планового объема электрической и тепловой энергии.

Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на её химическую очистку по указанным в договорах ценам. С целью определения стоимости дополнительного количества химочищенной воды в объеме невозвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендует органам исполнительной власти