Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу n А70-10222/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения указанных норм права, в рассматриваемом случае арбитражный суд должен, прежде всего, установить, являются ли спорные затраты истца, его убытками.

Как было указано выше, ОАО «Тепло Тюмени», ссылаясь, в том числе,  на пункты 5.4, 5.5, 5.6 Договора,  считает, что Администрация  должна  возместить стоимость внепланового капитального ремонта и аварийно-восстановительного ремонта тепловых   сетей (арендованное имущество), так как  в тариф ОАО «Тепло Тюмени»  на 2009-2010 года  затраты на выполнение аварийно-восстановительного ремонта включены не были, работы по капитальному ремонту были выполнены вне согласованного плана проведения текущих и капитальных работ. В связи  с этим, истец рассматривает спорные затраты как убытки.

В свою очередь, ответчик считает, что пунктами 4.5, 4.4.6, 5.1 Договора предусмотрена обязанность арендатора (ОАО «Тепло Тюмени») осуществлять текущий и капитальный ремонт, аварийно-восстановительные работы своими силами, средствами и материалами.

 Проанализировав условия Договора, исследовав иные материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у ОАО «Тепло Тюмени» отсутствовали обязанность за свой счет производить внеплановый капитальный  ремонт и аварийно-восстановительный ремонт арендованного имущества. При этом, апелляционный  суд исходит из следующего.

Пунктом 4.4.6 Договора установлено, что арендатор обязуется осуществлять текущий и капитальный  ремонт имущества, переданного ему в аренду по настоящему договору, в порядке, предусмотренном, разделом 5 настоящего Договора.

Согласно пункту 5.1 Договора арендатор осуществляет своими силами, средствами и материалами обслуживание и эксплуатацию переданного  имущества  в целях обеспечения его надежной работы, в том числе, осуществляет текущий  и капитальный ремонт, аварийно-восстановительные работы, проверку и испытания оборудования и аппаратуры, включая общесистемные средства управления, приборы и системы учета, а также содержание  в исправном состоянии зданий, строений и сооружений, руководствуясь  действующими нормами и правилами технической эксплуатации, правилами проведения планово-предупредительного ремонта, правилами пожарной безопасности, производственной санитарии, требованиями промышленной безопасности, Гостехнадзора и Госстандарта России, экологическими нормативами и прочими нормами и правилами.

Пунктом 5.3 Договора установлено, что план проведения текущего и капитального ремонтов имущества на текущий год, согласовываются арендатором и балансодержателем в течение одного месяца с момента подписания Акта приема-передачи.

При необходимости проведения арендатором внепланового капитального ремонта имущества, не предусмотренного тарифом на услуги теплоснабжения, утвержденным для арендатора, арендатор имеет право произвести капитальный ремонт имущества при условии согласования необходимости проведения такого ремонта, сроков, графика и сметы на его проведение с Балансодержателем (пункт 5.4 Договора).

Пунктом 5.5 Договора установлено, что изменение формы арендной платы в виде возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества производится в случае выполнения капитального ремонта, указанного  в пункте 5.4 Договора, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. 

В дополнительном соглашении от  25.02.2010   к Договору  (т.2, л.д. 8), стороны согласовали, что на основании пункта 5.5 Договора, Порядка проведения капитального ремонта   муниципального имущества и возложения на арендатора обусловленных договором  затрат на улучшение арендованного имущества, утвержденного постановлением  Администрации города Тюмени от 26.06.2008 № 76-пк (в редакции постановления от 19.11.2009 № 83-пк), заключения Балансодержателя от  16.02.2010 № 681  по результату  проверки актов о приемке выполненных работ за 2009 год на внеплановый капитальный ремонт объектов теплоснабжения, не предусмотренный тарифом на услуги теплоснабжения ОАО «Тепло Тюмень» изменить форму арендной  платы путем возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества в размере  25 194 691  руб. (пункт 1 Соглашения от 25.02.2010).

В дополнительном соглашении от 31.05.2010  к Договору  (т.1, л.д. 22), стороны согласовали, что на основании пункта 5.5 Договора, Порядка проведения капитального ремонта   муниципального имущества и возложения на арендатора обусловленных договором  затрат на улучшение арендованного имущества, утвержденного постановлением  Администрации города Тюмени от 26.06.2008 № 76-пк (в редакции постановления от 19.11.2009 № 83-пк), заключения Балансодержателя от 31.05.2010 № 697 по результату  проверки актов о приемке выполненных работ за 2010 год на внеплановый капитальный ремонт объектов теплоснабжения, не предусмотренный тарифом на услуги теплоснабжения ОАО «Тепло Тюмень» изменить форму арендной  платы путем возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества в размере 19 850 722 руб. (пункт 1 Соглашения от 31.05.2010).

Проанализировав  содержание указанных пунктов Договора и Соглашений к Договору, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Договором предусмотрено, что затраты арендатора по ремонту арендованного имущества подлежат компенсации в случае, если такие затраты арендатора не  предусмотрены тарифом на услуги теплоснабжения  ОАО «Тепло Тюмени».

Иными словами, стоимость  внепланового капитального ремонта и аварийно-восстановительных работ тепловых сетей (арендованное имущество),  не учтенная при формировании и утверждении тарифа на тепловую энергию,  арендатором тепловых сетей оплачиваться не должна, данные затраты относятся в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника.

Согласно пункту 3 статьи 6 решения Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 786 «О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование», порядок проведения капитального ремонта, в том числе возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества определяется муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Постановлением  Администрации города Тюмени от 26.06.2008 № 76-пк «О порядке проведения капитального ремонта муниципального имущества и возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества» предусмотрено, что форма арендной платы изменяется  путем  возложения на арендатора затрат  на улучшение арендованного имущества, обусловленных договором,  только в случае проведения арендатором внепланового капитального ремонта, затраты на проведение которого не предусмотрены тарифом на услуги электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, утвержденным для Арендатора (пункт 3.1.2 Постановления).

Кроме того, статьей 6.1 решения Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 786 «О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование» (в редакции решения Тюменской городской Думы от 23.12.2010 № 593) установлено, что арендаторы обязаны проводить за счет собственных средств аварийно-восстановительный ремонт переданных им муниципальных тепловых сетей и котельных в пределах средств, предусмотренных на эти цели тарифом на регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, установленным для Арендатора.

В иных случаях выполнение аварийно-восстановительного ремонта осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Тюмени.

Отсутствие правового регулирования данного вопроса в указанном нормативном акте в спорный период, с учетом вышеприведенных условий договора, не изменяет существа возникших правоотношений и не исключает обязанности ответчика по оплате работ, которые должны производиться за счет средств последнего.

Поскольку в данном случае спорным является вопрос о том, относятся ли затраты на аварийно-восстановительный ремонт теплосетей на ОАО «Тепло Тюмени», как на арендатора данного имущества, необходимо установить, были ли включены в тариф на услуги теплоснабжения ОАО «Тепло Тюмени» затраты на проведение указанных работ.

Апелляционным судом установлено, что в материалах дела имеется копия  письма РЭК  от 21.06.2010 № 15/990 (т.1, л.д. 28), копия письма Администрации города Тюмени от 13.07.2010 (т.1, л.д. 71),  а также протокол рассмотрения сметы расходов на производство и передачу тепловой энергии по ООО «Тюмень тепло» г. Тюмень (протокол представлен в суд апелляционной инстанции).

 Согласно указанным  документам, в тарифы на тепловую энергию для ОАО «Тюмень Тепло»  на 2009-2010 года непредвиденные  расходы на аварийно-восстановительные ремонты муниципального теплосетевого комплекса г. Тюмени не включались.

При этом, апелляционным судом не принимается ссылка Администрации на письмо РЭК от 01.11.2010 № 13-1476, поскольку приложенная к нему расшифровка расходов, учтенных в тарифе ООО «Тепло Тюмени» на производство и передачу тепловой энергии по г.Тюмени, не подписана и не может служить допустимым доказательством по делу. Кроме того, информация, содержащаяся  в данном письме, относится только к 2010 году.

То обстоятельство, что затраты на проведение внепланового капитального ремонта не были учтены при утверждении тарифа на услуги теплоснабжения ООО «Тепло Тюмени», ответчиком не оспаривается.

Таким образом, апелляционным судом установлено следующее.

Во-первых, Договором, Соглашениями и нормативными актами органов  местного самоуправления предусмотрено, что  расходы арендатора (Общества), связанные с внеплановым капитальным ремонтом и аварийно-восстановительным  ремонтом  муниципального теплосетевого комплекса г. Тюмени, переданного ОАО «Тепло Тюмени» в аренду по Договору, относятся на Администрацию в том  случае, если данные расходы не были учтены при формировании тарифа  на услуги  ОАО «Тепло Тюмени» по теплоснабжению.

Во-вторых, расходы на внеплановый капитальный ремонт и аварийно-восстановительный ремонт муниципального теплосетевого комплекса г. Тюмени, переданного Обществу в аренду по Договору,  не включались в тарифы на тепловую энергию для ОАО «Тепло Тюмени»  в  2009-2010 годах.

Тот факт, что ОАО «Тепло Тюмени»  в спорный период осуществляло ремонт арендуемого имущества, подтверждается материалами дела и Администрацией, и третьими лицами не отрицается.

Следовательно, ОАО «Тепло Тюмени»  в данном случае понесло расходы, которые фактически  должны быть возложены на Администрацию (арендодателя),  соответственно, указанные расходы являются убытками ОАО «Тюмень Тепло», возникшим по вине Администрации, в виду того, что Администрация не исполнила  предусмотренную Договором и нормативными актами обязанность по возмещению арендатору (Обществу) расходов на аварийно-восстановительный ремонт, не включенных в  тариф на тепловую энергию для ОАО «Тепло Тюмени»  в  2009-2010 годах.

Как было указано выше, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать, в том числе, размер понесенных убытков.

   В обоснование размера понесенных убытков истцом в суд апелляционной был представлен расчет исковых требований от 04.05.2011, согласно которому  сумма убытков составила 164 752 174 руб. 68 коп.

Указанный расчет проверен апелляционным судом и признан верным.

Так, апелляционным судом установлено, что сумма убытков сложилась из следующего.

В 2009 году  ООО «Тепло Тюмень»  был проведен аварийно-восстановительный  ремонт, устранено 1 398 аварий, из них 761 авария на общую сумму 4 871 138 руб. (проведение ремонта на данную сумму подтверждается имеющимися в деле актами выполненных работ по форме КС-2). Стоимость  аварийно-восстановительного  ремонта на сумму 4 871 138 руб. была оплачена в зачет по дополнительным Соглашениям к Договору от 25.02.2010 № 021027014 и от 31.05.2010 № 051027169 (далее – дополнительные Соглашения к Договору).

637 авария (из расчета, что стоимость одной аварии составляет 71 3334 руб. 72 коп.)  Обществом также была устранена и  стоимость аварийно-восстановительного   ремонта  не была зачтена по дополнительным Соглашениям к Договору. В результате остаток не оплаченных денежных средств  за 2009 год по аварийно-восстановительному ремонту составил 45 440 216 руб. 64 коп. (637х 71 3334 руб. 72 коп).

Далее, в 2010 году ООО «Тепло Тюмень»  был проведен аварийно-восстановительный  ремонт, устранено  1 251 аварий, из них 43  аварии на общую сумму  18 810 275 руб.   (проведение ремонта на данную сумму подтверждается имеющимися в деле актами выполненных работ по форме КС-2). Стоимость  аварийно-восстановительного  ремонта на сумму 18 810 275 руб.    была оплачена в зачет по дополнительным Соглашениям к Договору.

 1 208 авария (из расчета, что стоимость одной аварии составляет 71 3334 руб. 72 коп.)  Обществом также была устранена и  стоимость аварийно-восстановительного   ремонта  не была зачета по дополнительным Соглашениям к Договору. В результате остаток  не оплаченных денежных средств  за 2010 год по аварийно-восстановительному ремонту составил  86 172 341 руб.  76 коп. (1 208 х 71 3334 руб. 72 коп.).

Итого, в 2009 году и в 2010 году ООО «Тепло Тюмени»  устранило за счет собственных средств 1 845 аварию и стоимость аварийно-восстановительного  ремонта  составила 131 612 558 руб. 40 коп.  (86 172 341 руб. 76 коп.+ 45 440 216 руб. 64 коп.).

Что касается, стоимости устранения повреждений (71 334 руб. 72 коп.) необходимо указать следующее.

В материалах дела имеется копия расчета индивидуальной расценки на ликвидацию повреждения на теплотрассе от 21.05.2010 (т.57, л.д. 27), подписанного директором Департамента ЖКХ и заместителем генерального директора ОАО «Тепло Тюмени». Указанный расчет содержит описание ремонтных работ, состав работ, их стоимость, трудозатраты и механизмы, и указание на то, что всего стоимость работ составляет 71  334 руб. 72 коп.

Количество устраненных ООО «Тепло Тюмени» аварий подтверждается  копиями следующих документов: справки Комитета по информатизации Администрации г.Тюмени (т.15, л.д. 20, 21), акта  сверки Администрации г. Тюмени «ТГИК»  (т.57, л.д. 38-80), акта сверки ОАО «Тюмень Тепло» (т. 56, л.д. 31-83), письма  заместителя главы Администрации г. Тюмени  (т.1, л.д. 71-73).

Кроме того, в 2009 году и в 2010 году ООО «Тепло Тюмени» был проведен внеплановый ремонт на общую