Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А46-14177/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 мая 2011 года

                                                Дело №   А46-14177/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  24 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-1957/2011) открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С.Попова» (РЕЛЕРО) на решение Арбитражного суда Омской области от 07.02.2011 по делу № А46-14177/2010 (судья В.В.Пермяков), принятое

по заявлению открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (ОГРН 1025500972342, ИНН 5508000095)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 15.10.2010 № 01/114/2010-271 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

   от открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) – Яковенко И.А. (паспорт, по доверенности № 52-2010 от 01.06.2010 сроком действия 3 года); Бурков В.А. (паспорт, по доверенности № 91-2009 от 01.11.2009 сроком действия 3 года); Ярош С.Н. (паспорт, по доверенности № 11-11/ю от 08.02.2011 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Вилькин А.Е. (удостоверение, по доверенности № 253 от 30.12.2010 сроком действия по 31.12.2011), Зинякова А.С. (удостоверение, по доверенности № 258 от 30.12.2010 сроком действия по 31.12.2011),

установил:

Открытое акционерное общество Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) далее по тексту – ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 15.10.2010 № 01/114/2010-271 Управления Росреестра по Омской области.

Решением по делу от 07.02.2011 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленного ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» требования в полном объеме. При этом арбитражный суд исходил из того, что отказ Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным, следовательно не может нарушать права и законные нтересы ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова».

Не согласившись с принятым решением, ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает следующее:

- наличие сведений в ЕГРП о зарегистрированном праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 7, не имеет отношения к регистрации права собственности на продовольственный склад, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 7, в связи с чем не может служить основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности;

- судебные акты по делу А46-7065/2006 не являются основанием для государственной регистрации права собственности, так как не являются ни правоустанавливающими, ни правоподтверждающими документами. Следовательно, представление либо не представление на государственную регистрацию данных судебных актов в двух экземплярах (или в одном) не имеет никакого отношения, так как они свидетельствовали только о незаконном пользовании МУП г.Омска «Муниципальная недвижимость» помещениями продовольственного склада в прошлом;

- в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеется две записи на основании заявления ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) о принятии обеспечительных мер по делу №20-33/04 – на основании определения Арбитражного суда Омской области от 06.04.2004 по делу №20-33/04 и постановления о запрете совершения сделок судебного пристава-исполнителя Городского подразделения ССП ГУМЮ РФ по Омской области Сарапуловой А.П. от 20.05.2004.

02.06.2010 Арбитражным судом Омской области вынесено определение об отмене мер по обеспечению иска по делу №20-33/04, подлинник которого 18.08.2010 предоставлен в Управление Росреестра по Омской области, однако не принят Управлением во внимание по причине того, что на определении не стояла отметка о его вступлении в законную силу.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом не дана оценка доводу заявителя о том, что государственный регистратор отказал в государственной регистрации права собственности на основании того, что в ЕГРП имелись сведения об аресте, а не на основании того, что копия определения об отмене обеспечительных мер не была заверена судом;

- постановлением о запрете совершения сделок от 06.05.2004 судебный пристав-исполнитель Городского подразделения ССП ГУМЮ РФ по Омской области Сарапулова А.П. запретила ГУ «Центра технической документации Омской области», учреждению юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершать любые регистрационные действия, связанные с переходом права на жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Универсальная, 7, что не препятствует осуществить регистрацию наличия права собственности за заявителем;

- государственный регистратор имел возможность зарегистрировать право собственности в части, которая ни кем не подвергается сомнению - литеры - А,А1;

- государственным органом не приведено ни одной нормы права, на основании которой зарегистрированное право хозяйственного ведения МУП города Омска «Оптово-розничная универсальная база» на спорный объект недвижимости, прекратившего свою деятельность в связи с ликвидацией, может являться препятствием для регистрации права собственности возникшего ранее.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Росреестра по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представителем Управления Росреестра по Омской области на обозрение апелляционного суда представлено регистрационное дело по спорному объекту недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

23.04.2010 ОАО «Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» обратилось в Управление Росреестра по Омской области за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества: склад, гаражи, общей площадью 2632,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, улица Универсальная, дом 7.

18.05.2010 по инициативе заявителя государственная регистрация права собственности была приостановлена сроком на 3 месяца в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним».

По инициативе государственного регистратора 13.09.2010 регистрация приостановлена сроком на 1 месяц, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права.

Поскольку на момент обращения ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» с указанным заявлением о регистрации права на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имелись сведения о зарегистрированном праве хозяйственного ведения  МУП города Омска «Оптово-розничная универсальная база», а также ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» для государственной регистрации прав, в государственной регистрации права собственности на указанный объект было отказано.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, необоснованным и нарушающим права юридического лица в предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО ОмПО Радиозавод им. А.С. Попова» (РЕЛЕРО) обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

07.02.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как следует из оспариваемого отказа Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» на объект недвижимого имущества: склад, гаражи, общей площадью 2632,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, улица Универсальная, дом 7, от 15.10.2010 № 01/114/2010-271, основанием для отказа послужило непредставление обществом документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, а также наличие противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее ЕГРП).

Пунктом 2 рассматриваемой статьи определено, что ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

К заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено, в ЕГРП на здание складов, гаража общей площадью 2632,2 кв.м., литера А, А1, содержится запись о праве хозяйственного ведения МУП города Омска «Оптово-розничная универсальная база». На момент подачи заявления о регистрации права собственности документов, служащих основанием погашения такой записи, в Управление Росреестра по Омской области не поступало. 

По мнению общества, у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали препятствия для регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, поскольку Управлению были известны обстоятельства отсутствия у муниципального образования город Омск права собственности на спорное недвижимое имущество (из письма Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 09.06.2010 № 08/18500,