Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2011 по делу n А70-12824/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения ,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В силу статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом имеет право получать письменный ответ по существ у поставленных в обращении вопросов и обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из заявления предпринимателя в Управление Росреестра по Тюменской области следует, что Гусева М.А. просила признать утратившим силу свидетельство от 08.05.2008 о государственной регистрации права на нежилое помещение в нежилом строении и выдать новое свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение с указанием доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в нежилом строении и кадастрового номера на земельный участок, расположенный под ним.

Оспариваемым решением от 04.10.2010 № 01-47-31003/10-0-1 Управление в ответ на заявление разъяснило предпринимателю Гусевой М.А. порядок государственной регистрации прав и указало на необходимость обращения в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Федеральный закон № 122-ФЗ).

Данное указание в письме на необходимость обращения за государственной регистрацией в порядке, предусмотренном Федеральным законом №122-ФЗ, соответствует требованиям этого, предъявляемым для совершения регистрационных действий уполномоченным органом.

Никаких властных, распорядительных предписаний, указаний, письмо не содержит, не возлагает на заявителя никаких обязанностей.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое письмо регистрирующего органа не является решением об отказе в признании недействительным свидетельства 72НК 870512 от 08.05.2008 о государственной регистрации права собственности Гусевой М.А. на нежилое помещение в нежилом строении по адресу: г.Тюмень, ул.Некрасова, д.10 и выдаче нового свидетельства с указанием доли в общей долевой собственности на общее имущество в данном нежилом строении, в том числе доли земельного участка, на котором оно расположено, как полагает заявитель.

Кроме того, Федеральный закон № 122-ФЗ предусматривает конкретные решения регистрационной службы, принимаемые ею при осуществлении регистрационных действий – решение о приостановлении государственной регистрации и решение об отказе в государственной регистрации, направляемых заинтересованным лицам в форме сообщений.

При этом порядок заполнения и выдачи сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирован в разделе II Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной Приказом Минюста РФ от 18.09.2003 №226.

Указанные ненормативные правовые акты Росреестра принимаются им по заявлению заинтересованного лица о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества и сделок с ним.

Предпринимателем заявления о государственной регистрации не подавалось. Как указано выше, предпринимателя Гусева М.А. обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о признании утратившим силу свидетельство от 08.05.2008 о государственной регистрации права и выдаче нового свидетельства.

Таким образом, поскольку оспариваемое письмо носит разъяснительный характер по вопросам порядка государственной регистрации, не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности предпринимателя Гусевой М.А. в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на нее какие-либо обязанности, то данное письмо не является ненормативным правовым актам, обжалование которого предусмотрено статьей 29, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Свидетельство серии 72 НК 870512 от 08.05.2008 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение в нежилом строении по адресу: г.Тюмень, ул. Некрасова, д.10, также не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, не влечет возникновение прав, не возлагает на Гусева М.А. какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 122-ФЗ свидетельство является правоподтверждающим документом, выдаваемым по результатам проведения государственной регистрации права, свидетельство лишь удостоверяет зарегистрированное право и не является ненормативным (распорядительным) актом, подлежащим обжалованию в судебном порядке.

Таким образом, свидетельство о регистрации права также не подлежит обжалованию в арбитражном суде, поскольку не является ненормативным актом, который может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Что касается требования предпринимателя об обязании Управления Росреестра по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи нового свидетельства с указанием доли в общей долевой собственности на общее имущество в данном нежилом строении, в том числе доли земельного участка, на котором оно расположено, то суд первой инстанции совершенно верно указал, что это требование не соответствует положениям статей 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит рассмотрению арбитражным судом в качестве самостоятельного требования без предъявления к Управлению требования о признании незаконным его акта об отказе в государственной регистрации права.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 100 рублей относятся на ее подателя, то есть на предпринимателя Гусеву М.А.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 10.03.2011 о прекращении производства по делу № А70-12824/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

А.Н. Лотов