Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу n А46-16263/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 июня 2011 года

                                                      Дело №   А46-16263/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июня 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Прилипко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3244/2011) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение  Арбитражного суда Омской области от 24.03.2011 по делу № А46-16263/2010 (судья Яркова С.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 5501203579, ОГРН 1075543013083) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (ИНН 5503101004, ОГРН 1065503057443)  о взыскании 913 300 руб. 46 коп.

при участии в судебном заседании представителей: 

от ГУЗР Омской области – Кармацкий А.О. по доверенности от 18.05.2011 № 6402/4548,

от ООО «Экологические технологии» - Компанец Ю.П. по доверенности от 21.01.2011 № 7

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к  Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее – Управление, ответчик) с иском о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.12.2008 по 01.08.2010 в размере 906 995 руб. 70 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

            До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил свои требования, просил  взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 01.12.2008 по 31.08.2010 в размере 913 300 руб. 46 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

            Суд принял уточнение иска.

            Решением Арбитражного суда Омской области от 24.03.2011 по делу № А46-16263/2010 исковые требования удовлетворены в полном объёме. С ответчика в пользу истца взыскано 913 300 руб. 46 коп. неосновательно сбережённых средств за период с 01.12.2008 по 31.08.2010,  20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 21 266 руб. 01 коп. государственной пошлины. Истцу возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 273 руб. 99 коп.

            Не согласившись с принятым решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

            В обоснование своей жалобы ответчик считает, что истец уплачивал арендную плату в соответствии с условиями договора аренды земельного участка, переплата арендной платы отсутствует. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что ответчик обязан уведомить истца об изменении размера арендной платы и согласовать с истцом размер арендной платы с момента вступления в силу Постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» (далее - Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П), не соответствует законодательству и условиям пунктов 2.3., 5.1. договора. Полагает, что ответчик не ограничен сроком уведомления истца об изменении арендной платы, следовательно, отсутствует  нарушение условий пункта 2.3. договора со стороны ответчика. Указывает, что размер арендной платы изменён соглашением обеих сторон от 30.08.2010 к договору с 01.08.2010. Считает, что в расчёте переплаты арендных платежей за период с 01.12.2008 по 31.08.2010 необоснованно учтён платёж в сумме 45 531 руб. 78 коп. (платёжное поручение № 285 от 19.11.2008), в назначении данного платежа не указано, за какой период уплачивается данная сумма. Считает, что данная сумма является арендной платой за ноябрь 2008 года. Кроме этого, считает, что в случае наличия переплаты арендной платы по условию пункта 2.4. договора сумма переплаты подлежит зачёту в счёт очередных арендных платежей; суд должен был привлечь к участию в деле Департамент финансов и контроля Администрации г. Омска и Министерство финансов Омской области, так как арендные платежи истца уплачены в консолидированный бюджет Омской области и при вынесении обжалуемого решения затрагиваются права указанных им лиц; истец не предлагал распространить действие соглашения от 30.08.2010 на более ранний период до 01.08.2010.

            Ответчик также не согласен с требованием о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., так как данная сумма, по его мнению, необоснованно завышена.

            От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

            В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

            Представитель истца поддержал доводы отзыва на жалобу.

            Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

            Как следует из материалов дела, 30.06.2006 между Департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и ОАО «ЭкоПРОГРЕСС» (арендатор) заключён договор № Д-Кр-34-6411 аренды земельного участка (далее – договор аренды) (л.д. 10-12), по условиям которого арендатор принял в аренду сроком на 10 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска общей площадью 100 000 кв.м в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером 55:36:19 01 38:1005, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 3-я Казахстанская, д. 6А (Кировский административный округ), местоположение которого установлено в 1 км юго-западнее относительно здания с почтовым адресом: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Казахстанская, д. 6А, для размещения и утилизации ТБО.

Договор был зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области 30.08.2006 за номером 55-55-01/097/2006-617, о чём имеется отметка на договоре аренды (л.д. 12).

            В пункте 2.1. договора аренды указано, что величина арендной платы определяется ежемесячно расчётным путём согласно расчёту арендной платы, приведённому в приложении к настоящему договору.

            Согласно пункту 2.2. договора аренды в течение первого месяца действия настоящего договора величина арендной паты составляет 51 333 руб. 33 коп. в 1 месяц. В течение всего срока действия договора арендатор самостоятельно осуществляет расчёт арендной платы исходя из расчёта арендной платы, приведённого в приложении к настоящему договору, с учётом уведомлений об изменении величин, используемых в расчёте.

            Неотъемлемой частью договора аренды является, в частности, приложение «Расчёт арендной платы» (пункт 11.1.), который осуществляется в соответствии с Постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П «О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г. Омска» (далее – Постановление Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П).

            В памятке арендатора к договору аренды указан размер арендной платы в месяц в сумме 51 333 руб. 33 коп. согласно произведённому в этой памятке расчёту (л.д. 14).

            В последующем, по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу (перенайме), зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службе по Омской области 11.02.2008 и заключённому между ОАО «ЭкоПРОГРЕСС» и ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» (л.д. 92-93),  арендатор  ОАО «ЭкоПРОГРЕСС» уступил ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» все права и обязанности арендатора по договору аренды с 19.12.2007.

            Данным соглашением истцу были переданы все и права и обязанности по настоящему соглашению в полном объёме, существовавшем на момент заключения настоящего соглашения (пункт 3).

            Соглашением от 27.07.2010 к договору аренды (л.д. 17-18), заключённом между Управлением (арендодатель) и ООО «ЭкоТЕХНОЛОГИИ» (арендатор), и вступившем в силу с 01.08.2010 согласно пункту 4 данного соглашения, стороны установили, что расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П и размер арендной платы ежемесячно составляет 10 106 руб. 25 коп.

            В материалы дела представлены копии платёжных поручений об оплате арендной платы (л.д. 19-54).

            Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что расчёт арендной платы за аренду земельного участка с 01.12.2008 должен был производиться в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П.

            Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований, с которым суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая настоящее дело, соглашается исходя из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность

использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

   Статьёй 65 ЗК РФ  предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

            Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, и действующее на основании Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 названного Положения Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной

плате.

            Из материалов дела следует, что истцу предоставлен в аренду земельный участок,  относящийся к категории земель поселений, сроком на 10 лет.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

  В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

 Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

 По условиям договора аренды расчёт арендной платы в размере 51 333 руб. 33 коп. в месяц был определён в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П.

            Однако в период действия договора аренды данное Постановление, на основании которого рассчитывалась арендная плата, было признано утратившим силу Постановлением Мэра г. Омска от 27.08.2007 № 704-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска».

Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П было утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Президиумом