Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу n А46-1842/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2011 года

                                                    Дело №   А46-1842/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4261/2011) индивидуального предпринимателя Федоренко Валерия Петровича ОГРН 308554312600236 (далее – ответчик)

на решение Арбитражного суда Омской области от 26.04.2011 по делу № А46-1842/2011 (судья Глазков О.В.), принятое

по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области; истец)

к индивидуальному предпринимателю Федоренко В.П.,

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Федоренко В.П. – представитель не явился, сторона о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом;

от ГУЗР Омской области – представитель Андиколовская Е.Ю. (удостоверение № 145 выдано 07.05.2010) не допущена судом к участию в судебном заседании, в связи с тем, что ее полномочия на представление интересов истца не подтверждены – доверенность на обозрение суда не представлена,

установил:

ГУЗР Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Федоренко В.П. о взыскании:

- суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 17.02.2008 по 16.02.2011 в размере 3 381 645 руб. 19 коп.;

- суммы задолженности по договору купли-продажи земельного участка от 31.12.2009 № 6147/18867-2009 в размере 1 248 533 руб. 15 коп.;

- суммы пени за нарушение срока внесения платежей в размере 167 680 руб. 51 коп.

Производство по делу в части взыскания суммы задолженности по договору купли-продажи земельного участка от 31.12.2009 № 6147/18867-2009 в размере 1 248 533 руб. 15 коп. судом первой инстанции прекращено в связи с отказом истца от указанного требования в виду оплаты ответчиком данной задолженности.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.04.2011 по делу № А46-1842/2011 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что ответчик без установленных законом оснований пользовался земельным участком и не вносил плату за его использование. Суд отметил, что расчет неосновательного обогащения произведен по ставкам арендной платы за пользование земельными участками в городе Омске, установленными постановлением Правительства Омской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Ответчик указывает, что при расчете неосновательного обогащения истцом использовалась величина площади земельного участка, которая составляет 21351 кв.м. Однако, как утверждает предприниматель, приобретаемый в собственность названный земельный участок фактически не использовался в указанном размере.

К апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Федоренко В.П. был приложен акт экспертного исследования № 188/СТ-11.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства предприниматель не указал причин невозможности представления суду первой инстанции вышеуказанного документа и не заявил ходатайства о его приобщении к материалам настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции также считает, что подателем апелляционной жалобы не подтверждено того обстоятельства, что у него отсутствовала возможность представления суду первой инстанции указанного выше документа.

В связи с названными обстоятельствами вышеупомянутый документ, приложенный к апелляционной жалобе ответчика, подлежат возврату подателю жалобы.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель ГУЗР Омской области к заседанию в суде апелляционной инстанции не допущен в связи с отсутствие подтверждения полномочий на представления интересов истца.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчика истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав при этом на обоснованность выводов суда первой инстанции в оспариваемом решении.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Индивидуальному предпринимателю Федоренко В.П. на праве собственности принадлежат объекты незавершенного строительства – котельная, двухэтажное строение, площадью 1075,60 кв.м., литера У, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, д. 51 Б (свидетельство о государственном регистрации права серия 55 АА № 685772).

Указанное нежилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040106:3018, площадью 21351 кв.м., разрешенное использование – для производственных целей, местоположение которого установлено относительно здания котельной, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. 22 Партсъезда, д. 51б (кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.08.2009 № 5536/224/09-2139).

22.01.2007 ГУЗР Омской области на основании заявления индивидуального предпринимателя Федоренко В.П. в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации вынесено распоряжение № 118-р о предоставлении в собственность Федоренко В.П. за плату земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3018, площадью 21351 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания котельной, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. 22 Партсъезда, д. 51б, для производственных целей.

22.12.2009 в ГУЗР Омской области от Федоренко В.П. поступили заявления (вх. №№ 18866, 18867) с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 06:3018 и предусмотреть в договоре купли-продажи рассрочку оплаты цены выкупа земельного участка сроком на 12 месяцев.

На основании указанных выше распоряжения и заявлений между ГУЗР Омской области и предпринимателем заключен договор купли-продажи земельного участка от 31.12.2009 № 6147/18867-2009, который подписан сторонами.

Согласно пункту 2.1. названного договора цена выкупа земельного участка составляет 2 348 533 руб. 15 коп.

В соответствии с пунктом 2.2. покупатель оплачивает цену земельного участка в следующем порядке:

25 января 2010 года - 50 000 руб.;

25 февраля 2010 года - 50 000 руб.;

25 марта 2010 года - 50 000 руб.;

25 апреля 2010 года - 50 000 руб.;

25 мая 2010 года - 100 000 руб.;

25 июня 2010 года - 100 000 руб.;

25 июля 2010 года - 100 000 руб.;

25 августа 2010 года - 100 000 руб.;

25 сентября 2010 года - 437 133 руб. 28 коп.;

25 октября 2010 года - 437 133 руб. 28 коп.;

25 ноября 2010 года - 437 133 руб. 28 коп.;

25 декабря 2010 года - 437 133 руб. 31 коп.

В пункте 5.3 договора от 31.12.2009 № 6147/18867-2009 предусмотрена ответственность покупателя за нарушение срока внесения платежа, предусмотренного пунктом 2.2. договора в виде уплаты продавцу пени из расчета 0,1% от цены участка за каждый календарный день просрочки.

Полагая, что предприниматель в период с 17.02.2008 по 16.02.2011 неосновательно пользовался земельным участком в виду отсутствия документов, подтверждающих факт законности использования земельного участка, а также в связи с неисполнением предпринимателем в полном объеме договорных обязательств, ГУЗР Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим с иском.

26.04.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городе Омске, принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения.

Таким образом, ГУЗР Омской области является органом, уполномоченным, в том числе, на взыскание сумм неосновательного обогащения за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории города Омска.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный