Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу n А70-1151/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 июля 2011 года

                                                      Дело №   А70-1151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4007/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.20011 по делу № А70-1151/2011 (судья Стафеев С.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтестройбизнес» (ИНН 7203084249/ОГРН 1027200808414)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ИНН 7202131175/ ОГРН 1047200990891)

3-е лицо  Департамент имущественных отношений Тюменской области (ИНН 720201001/ОГРН 1057200738792)

о признании незаконным  решения, принятого 08.11.2010, изложенного в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности №01/187/2010-410/029118 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:2121, о признании незаконным  решения, принятого 08.11.2010, изложенного в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности №01/187/2010-400/029119 об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка №23-12/3

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» – Огородников Е.О. (паспорт, по доверенности № 04/Ю от 20.10.2010 сроком действия 1 год);

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» (далее по тексту – Общество, ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения, принятого 08.11.2010, изложенного в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности № 01/187/2010-410/029118 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:2121; о признании незаконным решения, принятого 08.11.2010, изложенного в сообщении № 01/187/2010-409/029119 об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка № 23-12/3.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 17.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2011 по делу № А70-1151/2011 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Тюменской области, принятое 08.11.2010, изложенное в сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности № 01/187/2010-410/029118 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:2121.

Суд обязал Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102002:2121.

Признал незаконным решение Управления Росреестра по Тюменской области, принятое 08.11.2010, изложенное в сообщении № 01/187/2010-409/029119 об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка № 23-12/3.

Также суд обязал Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственную регистрацию соглашения о выходе ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» из договора аренды земельного участка № 23-12/3.

Этим же решением суда с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в пользу ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:01:02:002:0026, однако основанием возникновения прав на него является гражданско-правовая сделка, а не факт образования нового земельного участка в результате раздела, в связи с чем положения статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ) не могут быть применены к сложившимся правоотношениям. Договор купли-продажи от 30.10.2009 является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок, в связи с чем оснований для отказа в регистрации права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121 не имелось. Также суд указал, что Соглашение от 23.10.2009 о выходе из договора аренды земельного участка от 19.04.2004г. № 23-12/3 является основанием для проведения государственной регистрации, в связи с чем Управление незаконно отказало в государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка № 23-12/3.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принято по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС».

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом неправильно истолкованы причины отказа и не применены положения пункта 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

От Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле. Данные ходатайства судом апелляционной инстанции удовлетворены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

От Департамента имущественных отношений Тюменской области и общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» в заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителя ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

19.04.2004 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (Арендодатель) и правообладателями помещений в нежилых строениях находящихся на неделимом земельном участке (Арендаторы: ООО «Фирма МПО ТОИР», Кузнецова А.А., Казакова Т.Н.) был заключен договор № 23-12/3 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, п. Мелиораторов, ул. Гагарина, 1 корпус 3; ул. Гагарина, 1, корпус 3, строение 9. Кадастровый номер земельного участка -72: 23:01 02 002 :0026.

На основании договора купли-продажи от 30.11.2004 № 01-028/04 Общество приобрело нежилое строение площадью 8 859 кв.м. по адресу: г. Тюмень, п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1 корпус 3 строение 9.

31.03.2006 между Обществом и Департаментом имущественных отношений Тюменской области было заключено соглашение о присоединении к договору аренды от 19.04.2004 № 23-12/3 на стороне арендатора.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:0026 был разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 72:23:01:02:002:2121 и 72:23:01:02:002:2122.

На земельном участке с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121 находится принадлежащее Обществу нежилое строение площадью, расположенное по адресу: г. Тюмень, п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1, корпус 3, строение 9.

23.10.2009 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Обществом было заключено соглашение о выходе из договора аренды земельного участка от 19.04.2004 № 23-12/3.

30.10.2009 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (Продавец) и Обществом (Покупатель) был заключен договор № 09/З/Д-1284 купли-продажи земельного участка, на котором расположено принадлежащее Обществу недвижимое имущество.

В соответствии с условиями указанного договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121, расположенный по адресу: г. Тюмень п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1, корпус 3, строение 9.

Указанный земельный участок был передан Департаментом Обществу в соответствии с передаточным актом от 07.07.2010.

11.06.2010 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121, расположенном по адресу: г. Тюмень п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1, корпус 3, строение 9, а также с заявлением о государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка от 19.04.2004г. № 23-12/3.

05.07.2010 государственная регистрация по указанным заявлениям приостановлена по инициативе регистратора.

Сообщением от 10.11.2010 № 01/187/2010-410/029118 Управлением проинформировало Общество о принятии 08.11.2010 решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121, расположенный по адресу: г. Тюмень п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1, корпус 3, строение 9 на основании абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, а именно не представлены  документы, необходимые в соответствии с указанным выше законом для государственной регистрации прав.

Как усматривается из сообщения в отказе государственной регистрации от 10.11.2010г. № 01/187/2010-410/029118 в качестве правового основания для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121 Управление ссылается на непредставление документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ для государственной регистрации прав (абз. 10 ч. 1 ст. 20).

Установив факт образования земельного участка с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:01:02:002:0026, а также факт заключения в отношении него договора аренды от 19.04.2004г. № 23-12/3, Управление пришло к выводу о необходимости представления на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2122 либо соглашения о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 19.04.2004 № 23-12/3.

Сообщением от 10.11.2010 № 01/187/2010-409/029119 Управлением проинформировало Общество о принятии 08.11.2010 решения об отказе в государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г. Тюмень п. Мелиораторов, ул. Гагарина, д. 1, корпус 3, строение 9 с кадастровым номером 72:23:01:02:002:0026.

ООО «НЕФТЕСТРОЙБИЗНЕС» не согласно с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:01:02:002:2121, а также отказом в государственной регистрации соглашения о выходе из договора аренды земельного участка от 19.04.2004 № 23-12/3, в связи с чем обратилось с заявлением по настоящему делу.

По мнению заявителя, основания отказа, изложенные в сообщениях № 01/187/2010-410/029118 и № 01/187/2010-409/029119 не соответствуют основаниям для отказа в государственной регистрации прав, указанным в ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд настоящим заявлением.

13.04.2011 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано ответчиком в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

По смыслу положений статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ данной нормой регулируется порядок регистрации прав на земельные