Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 по делу n А81-56/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 июля 2011 года

                                                   Дело №   А81-56/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4102/2011) общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Абсолют» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2011 по делу №  А81-56/2011 (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Абсолют» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности ООО Торговая компания «Абсолют» на внешнее сооружение «Благоустройство площадью 1527,2 кв.м. объекта «Свободные нежилые помещения для  коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 22а и обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного объекта и выдать  свидетельство о государственной регистрации права собственности на него,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Абсолют» – Сигал М.Я., предъявлен паспорт, по доверенности от 01.03.2011 сроком действия 1 год);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу -  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Абсолют» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО ТК «Абсолют») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало -

Ненецкому автономному округу (далее по тексту -  заинтересованное лицо, Управление Росреестра, регистрирующий орган):

- о признании недействительным   отказа  в государственной регистрации права собственности ООО ТК «Абсолют» на внешние сооружения «Благоустройство площадью 1527,2 кв.м объекта «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенные   по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 22 а;

- обязании  Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности ООО ТК «Абсолют» на внешние сооружения «Благоустройство площадью 1 527,2 кв.м объекта капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенные  по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 22 а, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на них.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2011 по делу № А81-56/2011 в удовлетворении  требований, заявленных Обществом, было отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных Обществом,  суд первой инстанции исходил  из того, что ООО ТК «Абсолют» на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка под строительство «Благоустройство площадью 1527,2 кв.м», а также документы, подтверждающие факт  создания данного объекта.

Не согласившись  с указанным судебным  актом, ООО ТК «Абсолют» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2011 по делу № А81-56/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, заявленных Обществом.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию было получено ООО ТК «Абсолют» в порядке,  установленном  статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также податель жалобы указывает на то, что внешнее сооружение «Благоустройство площадью 1 527,2 кв.м является внешней частью объекта капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенные  по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 22 а, так как непосредственно обеспечивает функционирование объекта согласно проекту.

Представитель ООО ТК «Абсолют»  в судебном заседании поддержал  доводы, изложенные в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции просит отменить.

Управление Росреестра, надлежащим образом извещенное  о времени и месте судебного заседания, явку своего    представителя в судебное заседание не обеспечило. Ходатайство  об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу  не представлены. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного   о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя,  изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  установил следующие обстоятельства.

ООО ТК «Абсолют» являлось  заказчиком строительства и застройщиком объекта капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, дом 22а, общей площадью 2 730,8 кв.м.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU89305000- 167 выданного Администрацией города Ноябрьска 10.08.2010, ООО ТК «Абсолют» разрешен ввод объекта капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, дом 22а, общей площадью 2 730,8 кв.м.

15.10.2010 ООО ТК «Абсолют» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на «Благоустройство площадью 1527,2 кв.м. объекта капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации».

В письме от 11.11.2010 № 07/027/2010-244/1629 Управление Росреестра сообщило Обществу о том, что государственная регистрация  приостановлена с 11.11.2010 по 10.12.2010 (л.д. 46).

Основанием для приостановления государственной регистрации  послужило то обстоятельство, что в качестве правоустанавливающего документа для регистрации права собственности Обществом представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU89305000-167 от 10.08.2010, согласно которому объектом недвижимости, введенным в эксплуатацию, является  объект капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, дом 22а, общей площадью 2 730,8 кв.м. При этом, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию сведения об объекте «Благоустройство объекта свободные нежилые помещения для коммерческой реализации площадью 1527,2 кв.м.»  отсутствуют.

Учитывая указанное, Управлением Росреестра сделан вывод о том, что Обществом не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества «Благоустройство объекта свободные нежилые помещения для коммерческой реализации площадью 1527,2 кв.м.».

В связи с тем, что ООО ТК «Абсолют»  не представило в регистрирующий орган  необходимые  документы  для государственной регистрации, Обществу было отказано в государственной регистрации на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на объект: Благоустройство объекта свободные нежилые помещения для коммерческой реализации площадью 1527,2 кв.м». Указанный отказ изложен в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.12.2010 № 07/027/2010-244 (л.д. 19).

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ТК «Абсолют»  в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2011 по делу № А81-56/2011 в удовлетворении  требований, заявленных Обществом, было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется  заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке  статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не  находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация производится путем внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании представленных документов с соблюдением установленного Законом о регистрации порядка.

Из абзаца 3 пункта 1 статьи 17 Закона №  122-ФЗ следует, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества.

В силу статей 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

Как было указано выше, ООО ТК «Абсолют» обратилось  в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным   отказа  в государственной регистрации права собственности ООО ТК «Абсолют» на внешние сооружения «Благоустройство площадью 1527,2 кв.м объекта «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенные   по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 22 а.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что  в рассматриваемом  случае основания для признания отказа  в государственной регистрации незаконным отсутствуют.  При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО ТК «Абсолют» обратилось в Управление Росеестра с заявлением  о государственной регистрации права собственности на внешнее сооружение площадью 1527,2 кв.м «Благоустройство объекта «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ,  г. Ноябрьск, ул. Ленина, 22а.

Вместе с тем, как было указано ранее, обращаясь  в регистрирующий орган, Обществом  представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU89305000-167 от 10.08.2010, согласно которому объектом недвижимости, введенным в эксплуатацию, является  объект капитального строительства «Свободные нежилые помещения для коммерческой реализации», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий    автономный  округ, г.