Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 по делу n А46-1793/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 августа 2011 года

                                                    Дело №   А46-1793/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3954/2011) закрытого акционерного общества «ЭОС» на решение Арбитражного суда Омской области от 18.04.2011 по делу № А46-1793/2011 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к закрытому акционерному обществу «ЭОС» о внесении изменений в договор аренды земельного участка Д-Ц-1-1-3769,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «ЭОС» – Медведев Е.Н. (паспорт, по доверенности от 15.04.2011 сроком действия 1 год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Карпенко О.А.

(удостоверение, по доверенности от 18.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Закрытому акционерному обществу «ЭОС» (далее по тексту – ответчик, общество, ЗАО «ЭОС») о внесении изменений в договор аренды земельного участка Д-Ц-1-1-3769, из­ложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 1987,03 рублей в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Прави­тельства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость части  земельного участка из состава земельного уча­стка с кадастровым номером 55:36:070402:0043 составляет 1589617,12;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложение № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п).

12 - количество месяцев в году;

Размер ежемесячной арендной платы составляет 1987,03 рублей с 13 ноября 2008 года.

Решением от 18.04.2011 по делу № А46-1793/2011 требования истца были удовлетворены частично.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части изменения условий договора аренды № Д-Ц-1-1-3769 с 13 ноября 2008 го­да, суд первой инстанции исходил из того, что в соот­ветствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или пре­кращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в за­конную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить в части удовлетворения требований истца и принять в названной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ГУЗР Омской области.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (Арендодатель) и Довгиленок Любовью Михайловной (Арендатор) на основании Распоряжения Мэра г. Омска от 06.09.2002 № 1442-р был заключен договор аренды земельного участка № Д-Ц-1-1-3769, зарегистрированный 13.05.2003, в соответствии с условиями которого Арендодатель представляет Арендатору в аренду сроком на 25 лет часть земельного участка площадью 344 кв.м. в границах города Омска, из состава земельного участка общей площадью 99235 м.кв., расположенный по адресу ул. 26-я Северная, 13 А (Центральный округ).

Впоследствии между Департаментом недвижимости администрации г. Омска, Довгиленок Любовью Михайловной и Закрытым акционерным обществом «ЭОС» было заключено Соглашение о передаче последнему всех прав и обязанностей по договору аренды (пере-найм) зарегистрированное от 31.12.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043, часть которого является объектом аренды, не находится в собственности Российской Федерации, субъек­та Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсут­ствуют), что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выписка из госу­дарственного кадастра недвижимости) от 10.04.2003 № 36/03-2102.

Порядок и сроки внесения арендных платежей согласованы сторонами в разделе 2 указанного договора.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.6. названного договора (в редакции соглашения, зарегистрированного 16.12.2005) величина арендной платы в течении первого месяца со­ставляет 509,69 руб. в 1 месяц. В течении всего срока действия договора Арендатор са­мостоятельно осуществляет расчет арендной платы, исходя из расчета арендной платы, приведенного в приложении к соглашению, с учетом уведомлений об изменении величин, используемых в расчете. Арендатор перечисляет арендную плату Получателю в размере, исчисленном согласно приложению к соглашению, за каждый месяц вперед с оплатой до 25-го числа месяца предшествующего отчетному.

Согласно пункту 2.5 названного договора (в редакции соглашения, зарегистриро­ванного 16.12.2005) размер ежегодной арендной платы не может быть меньше размера, исчисленного с применением установленных нормативными актами г. Омска базовых платежей за землю.

В соответствии с пунктом 5.1. договора аренды № Д-Ц-1-1-3769 Арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в дей­ствующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

29.10.2008 Правительством Омской области принято Постановление № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, нахо­дящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собствен­ности на землю и расположенных в городе Омске».

В связи с тем, что указанным постановлением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, Арендодатель предложил Арендатору внести изменения в договор аренды № Д-Ц-1-1-3769.

Так истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика с письмом от 02.02.2011 исх. № 02-01/794 проект соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-Ц-1-1-3769, в том числе относительно порядка расчета и разме­ра арендной платы.

Данное соглашение было получено обществом 04.02.2010, однако согласия со сто­роны ответчика на заключение означенного соглашения не последовало.

01.03.2011 об­ществом в адрес ГУЗР по Омской области было направлено письмо в котором ЗАО «ЭОС» просило перевести часть земельного участка площадью 344 кв.м. из состава зе­мельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 из категории земель для производственных целей под здания, строения в категорию земель под объекты электро­сетевого хозяйства в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящие­ся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительст­ва РФ от 16.07.2009 № 582, для которых размер арендной платы не может превышать 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку указанный земельный участок в силу пункта 3 статьи 214 Граж­данского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью, а в соответствии с подпунктом 8 и 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской об­ласти от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, последнее обратилось в арбитражный суд с требованием об изменении условий договора № Д-Ц-1-1-3769.

Удовлетворяя частично требования заявителя суд первой инстанции исходил из того, что в отношении земельных участков, находящихся в го­сударственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, порядок, условия и сроки внесения арендной платы ус­танавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, тем более что пунктом 5.1 договора аренды № Д-Ц-1-1-3769 сторонами преду­смотрено условие о возможном изменении размера арендной платы.

В апелляционной жалобе Общество отмечает, что в представленном  истцом расчете необоснованно применена ставка арендной платы (0,015), ус­тановленная применительно к виду разрешенного использования «для производственных целей под здания, строения», поскольку указанная ставка не соответствует пункту 5 Пра­вил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвер­жденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, согласно которому объекты электросетевого хозяйства были выделены в отдельную льготную категорию.

Кроме того, податель жалобы отмечает, что суд первой инстанции необоснованно сослался в тексте своего решения на соглашение к договору аренды, зарегистрированное 16.12.2005, поскольку такого соглашения не существует.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Общества ГУЗР Омской области выразило свое несогласие с доводами подателя жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от ГУЗР Омской области не поступило возражений в связи с рассмотрением решения арбитражного суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность вынесенного судом первой инстанции акта в части удовлетворения требований истца.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федера­ции договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изме­нении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Фе­дерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме слу­чаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными пра­вовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, рас­ценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то госу­дарственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не раз­граничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государ­ственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, стоимость аренды земельных участков, государственная собствен­ность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулиро­вании земельных отношений в Омской области» установление порядка определения раз­мера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использо­вание земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграни­чения государственной собственности на землю отнесено к компетенции Правительства Омской области.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государст­венной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным поста­новлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой аренд­ной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс ? Сап,

где:

АП - годовой размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Значение Сап определяется в соответствии с пунктами 6, 7 приложения № 1 к на­стоящему Положению и представляет собой среднеарифметическое значение ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных