Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 по делу n А46-224/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 августа 2011 года

                                                       Дело №   А46-224/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  18 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Копосовой О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5279/2011) общества с ограниченной ответственностью «ЗЕРНЫШКО» на решение Арбитражного суда Омской области от 02.06.2011 по делу №  А46-224/2011 (судья Суставова О.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЕРНЫШКО» (ОРГН 1025501943301, ИНН 5530003214)

к Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» (ОГРН 1055557007791, ИНН 5530004627)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района Омской области

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» - Глазков А.В. (удостоверение, по доверенности от 03.02.2009 сроком действия на 3 года);

от  общества с ограниченной ответственностью «ЗЕРНЫШКО» -  не явился, извещено о времени и месте судебного заседания;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕРНЫШКО» (далее по тексту - ООО «ЗЕРНЫШКО», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» (далее по тексту - Администрация Полтавского муниципального района, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа (исх.№ 568 от 09.07.2010) в предоставлении земельного участка в собственность.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.03.2011 по делу № А46-224/2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Полтавское городское поселение Полтавского муниципального района Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2011 по делу № А46-224/2011 в удовлетворении заявленных ООО «ЗЕРНЫШКО» требований о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» (исх. № 568 от 09.07.2010) в предоставлении земельного участка отказано.

Судебный акт мотивирован пропуском срока на обращение в суд с данным заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» в предоставлении земельного участка. Также суд указал, что у ответчика не имелось оснований для предоставления в собственность ООО «ЗЕРНЫШКО» земельного участка, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не были представлены доказательства, подтверждающие право на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в заявленной площади.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЗЕРНЫШКО» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что срок исковой давности пропущен, однако имеются уважительные причины для его восстановления, поскольку такой срок должен быть исчислен не с момента получения письма, а с момента, когда началось оформление земельного участка в собственность Полтавского городского поселения.

Также заявитель указал, что ООО «ЗЕРНЫШКО» является собственником всех зданий более 15 лет. Свидетельства о государственной регистрации обществом не получались, однако полагает, что в силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на недвижимое имущество.

От ООО «ЗЕРНЫШКО» поступило ходатайство об отложении судебного заседания. В обоснование заявленного ходатайства указано, что представитель истца находится в командировке, а директор общества на лечении, в связи с чем считает, что судебное заседание должно быть отложено на более позднюю дату. 

Представитель Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» в судебном заседании возразил против удовлетворения ходатайства.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

 Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине, а также в случае, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, при условии надлежащего извещения сторон отложение судебного заседания  является правом суда, а не обязанностью.

Поскольку заявленное истцом ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, суд апелляционной инстанции оставил ходатайство без удовлетворения.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что доказательств в обоснование заявленного ходатайства, в том числе доказательств нахождения представителя общества в командировке, не представлено. Справка о нахождении руководителя ООО «ЗЕРНЫШКО» на стационарном лечении, не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку в ней отсутствует указание периода нахождения на таком лечении.  Кроме того, нахождение гражданина на излечении подтверждается листком нетрудоспособности, который выдается соответствующим лечебным учреждением.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ООО «ЗЕРНЫШКО».

Представитель Администрации муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ЗЕРНЫШКО» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.1997 Администрацией Полтавского муниципального образования, о чем 12.08.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501943301.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2000 серия АА № 117547, выданного Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ООО «ЗЕРНЫШКО» принадлежат на праве собственности нежилое помещение - склады, общей площадью 4440,50 кв.м., инвентарный номер 1724, расположенное по адресу: Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка, ул.Кооперативная.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2000 серия АА № 117595, выданного Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ООО «ЗЕРНЫШКО» принадлежат на праве собственности нежилое помещение - колбасный цех, общей площадью 427,00 кв.м., инвентарный номер 1724, расположенное по адресу: Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка, ул.Кооперативная, д.1.

30.06.2010 ООО «ЗЕРНЫШКО» обратилось в Администрацию Полтавского муниципального района с заявлением (вх.№ 442-02) о предоставлении земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности.

Письмом от 09.07.2010 № 568 Администрация Полтавского муниципального района отказала в предоставлении земельного участка по адресу: р.п. Полтавка, ул.Кооперативная, д.1, в собственность ООО «Зернышко». Поскольку при обследовании было установлено, что на земельном участке находятся 13 объектов недвижимого имущества, а право собственности ООО «ЗЕРНЫШКО» подтверждено только в отношении двух объектов недвижимого имущества по указанному адресу, то земельный участок площадью 66777 кв.м. предоставлен быть не может.

В письме Администрация Полтавского муниципального района также указала на то, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка площадью 66777 кв.м. по указанному адресу в собственность ООО «ЗЕРНЫШКО» необходимо подтвердить право собственности на остальные 11 объектов недвижимого имущества и предоставить необходимые документы.

Полагая, что отказ главы Администрации Полтавского  муниципального района (от 09.07.2010 исх.№ 568) в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «ЗЕРНЫШКО» как собственника объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, ООО «ЗЕРНЫШКО» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.

02.06.2011 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано ООО «ЗЕРНЫШКО» в порядке апелляционного производства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статья 65 АПК РФ закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Оспаривая решение Администрации Полтавского муниципального района от 09.07.2010 № 568, ООО «ЗЕРНЫШКО» указывает на наличие у него исключительного права на приобретение спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственника объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами.

В силу Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются, в том числе: выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

При обращении в Администрацию Полтавского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.п.Полтавка, ул. Кооперативная, д.1,  ООО «ЗЕРНЫШКО» были приложены копии 2 свидетельств о государственной регистрации права.

Вместе с тем, Администрацией Полтавского