Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу n А70-3458/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 сентября 2011 года

Дело №   А70-3458/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  30 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кудриной Е.Н.,

судей  Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25-30.08.2011 апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5800/2011) индивидуального предпринимателя Исмаилова Джейхун Камал оглы на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 июня 2011 года по делу № А70-3458/2011 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200865284, ИНН 7201001092) к индивидуальному предпринимателю Исмаилову Джейхуну Камалу оглы (ОГРНИП 304720306100124, ИНН 720205290239) о сносе самовольно выстроенных нежилых помещений, и по встречному иску индивидуального предпринимателя Исмаилова Джейхун Камал оглы к Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольно выстроенные нежилые строения,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ИП Исмаилова Джейхун Камал оглы – лично Исмаилов Д.К. (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);  Сафаров Камал Яшар-оглы по доверенности № 128 от 30.07.2011, действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена удостоверением); после перерыва – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Администрации города Тюмени - Кузнецова О.С. по доверенности № 115/11  от 08.12.2010, действительной по 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); после перерыва – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

Администрация города Тюмени (далее по тексту – Администрация г. Тюмени, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Исмаилову Джейхуну Камалу оглы (далее по тексту – ИП Исмаилов Д.К., ответчик) о сносе самовольно выстроенных нежилых строений, а именно:

- строения, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная, д. 1 А, одноэтажное  (литера А – склад) общей площадью 484,8 кв.м.;

- строения 1, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная, д. 1 А,  одноэтажное (литера А1 – склад) общей площадью 348,3 кв.м.;

- строения 2, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная, д. 1 А,  одноэтажное (литера А2 – склад) общей площадью 501,8 кв.м.;

- строения 3, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная, д. 1 А,  одноэтажное с антресолью (литеры А3, Г – станция технического обслуживания, служба) общей площадью 498,5 кв.м.

05.05.2011 ИП Исмаилов Д.К. в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) предъявил встречное исковое заявление к Администрации г. Тюмени о признании права собственности на самовольно выстроенные указанные выше нежилые строения.

Определением от 10.05.2011 по делу № А70-3458/2011 встречное исковое заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Решением от 09.06.2011 по делу № А70-3458/2011 Арбитражный суд Тюменской области первоначальные исковые требования Администрации г. Тюмени удовлетворил; в удовлетворении встречных исковых требований ИП Исмаилова Д.К. отказал.

Согласно указанному решению арбитражный суд первой инстанции обязал ИП Исмаилова Д.К. осуществить снос самовольно выстроенных спорных нежилых строений.

Этим же решением арбитражный суд первой инстанции взыскал с ИП Исмаилова Д.К. в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 16 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Исмаилов Д.К. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 июня 2011 года по делу № А70-3458/2011 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований.

По мнению ответчика, арбитражным судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку:

- срок исковой давности начинает течь с 18.06.2006 – даты, когда истец узнал наличии на земельном участке самовольно построенных нежилых строений;

- с 2008 года ответчиком предпринимались меры к легализации самовольных построек;

- Управой Калининского АО Администрации г. Тюмени неправомерно отказано в выдаче актов во вводе к эксплуатацию самовольно выстроенных нежилых строений.

Администрация г. Тюмени в письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика указало на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ИП Исмаилова Д.К. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Администрации г. Тюмени высказалась согласно доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

25.08.2011 в порядке статьей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 30.08.2011.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представители сторон не явились.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, продолжил рассмотрение дела по апелляционной жалобе ИП Исмаилова Д.К. в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права и соответствие его выводов установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Исмаилову Д.К., который является индивидуальным предпринимателем (т. 2 л.д. 14, т. 4 л.д. 1-2), на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2005 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 4 937 кв.м., с кадастровым номером 72:23: 02 15 002:0125, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1 (т. 2 л.д. 15-18, т. 4 л.д. 49-50). Категория земельного участка – земли населений, целевое использование: для размещения и эксплуатации складских помещений.

На указанном выше земельном участке ответчик самовольно, без получения разрешения на строительство, построил следующие нежилые строения:

- одноэтажное (литера А – склад), общей площадью 484, 8 кв.м., которому присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1а;

- одноэтажное (литера А1 – склад), общей площадью 348, 3 кв.м., которому присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1а, строение 1;

- одноэтажное (литера А2 – склад), общей площадью 501, 8 кв.м., которому присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1а, строение 2;

- одноэтажное с антресолью (литеры А3, Г – станция технического обслуживания), общей площадью 498, 5 кв.м., которому присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1а, строение 3 (т. 1 л.д. 27-70, 93-136, т. 2 л.д. 40-47, т. 4 л.д. 5-48, 56-59).

Права собственности на строения не зарегистрированы (т. 4 л.д. 51-54).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2009 по делу № А70-2685/3009, по иску ответчика к Управе Калининского административного округа Администрации города Тюмени о признании права собственности на эти же самовольно выстроенные помещения, отказано в удовлетворении исковых требований (т. 1 л.д. 9-12, 84-85).

Данное решение оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.12.2009 (т. 1 л.д. 13-26, 86-92).

При этом суды всех инстанций учитывали, что постановлением главы Администрации города Тюмени № 13 от 30.04.2008 внесены изменения в Проект красных линий, утвержденный постановлением главы города Тюмени от 05.07.1995 № 13 «Об утверждении Проекта красных линий города Тюмени» в районе улиц Клары Цеткин – Брестская – Авторемонтная – Аккумуляторная в городе Тюмени, в связи с чем нежилые строения, расположенные по адресам: г. Тюмень, ул. Авторемонтная 1а, ул. Авторемонтная 1а строение 1, ул. Авторемонтная 1а строение 2, ул. Авторемонтная 1а строение 3, оказались за красной линией. В настоящее время, с учетом решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.08.2009 по делу № А70-6379/2009, самовольные сооружения находятся в пределах границ красных линий (т. 2 л.д. 19-25, т. 4 л.д. 3-4).

При рассмотрении дела № А70-2685/3009, судебные инстанции также исходили из того, что распоряжением истца № 226 от 28.03.2008, в связи со строительством транспортной развязки через железную дорогу «Москва-Владивосток» в городе Тюмени по улице Аккумуляторная – Интернациональная», решено изъять для муниципальных нужд муниципального образования городской округ город Тюмень, в том числе путем выкупа, земельные участки, включая земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 15 002:0125, принадлежащий ответчику на праве собственности. Распоряжением истца № 1320 от 22.11.2010, вышеуказанное распоряжение отменено (т. 2 л.д. 26-27).

Согласно техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных коммуникаций, выполненному 14.07.2008 ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект», имеющим лицензию на проектирование зданий и сооружений 1 и 11 уровней ответственности, в том числе на обследование технического состояния зданий и сооружений, спорные нежилые строения удовлетворяют требованиям СниПов в отношении прочности, устойчивости, находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для ввода в эксплуатацию (т. 2 л.д. 48-58). В соответствии с заключением, выполненным 04.04.2011 ООО «Проектно-изыскательский институт «Галс», имеющим свидетельство саморегулируемой организации о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, в результате проведенного инструментального обследования установлено, что самовольно выстроенные строения находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью (т. 2 л.д. 59-83).

Как указано в экспертных заключениях ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 93/т, № 94/т, № 95/т и № 96/т от 12.04.2010, вышеуказанные строения соответствуют требованиям санитарных правил (т. 2 л.д. 84-89). Как следует из экспертных заключений от 07.02.2011 филиала Фонда пожарной безопасности по Тюменской области, аккредитированного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, самовольные строения соответствуют требованиям пожарной безопасности, при условии соблюдения в процессе эксплуатации параметров размещения людей, предельных характеристик обращающихся веществ (материалов), количества и способа размещения пожарной нагрузки в помещениях (т. 2 л.д. 90-166, т. 3 л.д. 1-24, т. 4 л.д. 62-74).

Также в материалы дела представлено аудиторское заключение по проверке соблюдения требований природохранного законодательства Российской Федерации при строительстве и эксплуатации нежилых строений, исполненное 04.03.2011 экологом-аудитором Р.Н. Тарасовой, которая установила, что эксплуатация и строительство аудируемых объектов не нарушают прав граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, отсутствует угроза жизни и здоровью людей (т. 3 л.д. 25-150).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации города Тюмени в Арбитражный суд Тюменской области с первоначальным иском, а  ИП Исмаилова Д.К. – с встречными исковыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)).

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое он желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано