Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А81-1270/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 сентября 2011 года

                                                          Дело № А81-1270/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5628/2011) открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.05.2011 по делу № А81-1270/2011 (судья Садретинова Н.М.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» (ОГРН 1028900581522, ИНН 8911017405)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу

о признании недействительным решения Инспекции от 09.06.2010 №251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета в размере 35 649 416 руб.,

о признании недействительным решения Управления от 03.11.2010 №289,

о признании обоснованным применение налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 35 649 416 руб.,

об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 35 649 416 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу – Захаров Д.В. по доверенности № 04-20/00032 от 11.01.2011 сроком действия 1 год, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу - Захаров Д.В. (по доверенности № 19 от 22.12.2010 сроком действия до 31.12.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

установил:

Открытое акционерное общество «Меретояханефтегаз» (далее - заявитель, Общество, налогоплательщик, ОАО «Меретояханефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ЯНАО, Инспекция, налоговый орган), к Управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по ЯНВО, Управление, вышестоящий налоговый орган) в котором просило:

- признать недействительными решение Инспекции от 09.06.2010 №251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения налога на добавленную стоимость (далее - НДС), предъявленного к возмещению из бюджета в размере 35 649 416 руб., и решение Управления от 03.11.2010 №289;

- признать обоснованным применение Обществом налоговых вычетов по НДС в сумме 35 649 416 руб.

- обязать Инспекцию возместить путем возврата Обществу из бюджета НДС в размере 35 649 416 руб.

Решением от 18.05.2011 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу № А81-1270/2011 в части требования Общества о признании обоснованным применение налоговых вычетов по НДС в сумме 35 649 416 руб., поскольку данное требование не подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований, заявленных Обществом, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа отказал.

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований Общества о признании недействительными решений Инспекции в оспариваемой части и вышестоящего налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что право на налоговый вычет по НДС в сумме 35 649 416 руб. у Общества возникло в 2004 году с момента, когда объекты основных средств введены в эксплуатацию и приняты к учету в соответствии с условиями, перечисленными в пункте 4 ПБУ 6/01, и истечения трехлетнего срока для предъявления к вычету НДС в указанной сумме. Кроме того, суд первой инстанции указал на наличие самостоятельного основания для отказа в удовлетворении данных требований Общества ввиду пропуска срока, установленного частью 4 стать 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на оспаривание ненормативных правовых актов Инспекции и Управления.

Отказывая в удовлетворении требования Общества об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета НДС в размере 35 649 416 руб., суд первой инстанции указал на несоблюдение Обществом требований пункта 6 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия доказательств обращения налогоплательщика в Инспекцию с соответствующим заявлением о возврате налога.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО «Меретояханефтегаз» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении его требований, принять в указанной части новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Меретояханефтегаз» приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.  Податель жалобы настаивает на том, что право на налоговый вычет по НДС в сумме 35 649 416 руб. возникло с момента регистрации права собственности на объекты основных средств, указывает на то, что на момент оплаты сумм налога по предъявленным счетам- фактурам условие о принятии к учету объектов не было выполнено, в связи с чем, при наличии объектов завершенного капитального строительства, введенных в эксплуатацию в 2003-2005 годы и требующие государственной регистрации, Общество было лишено возможности заявить вычет по данным объектам до подачи документов на государственную регистрацию, несмотря на выполнение остальных условий для применения вычета по НДС.

ОАО «Меретояханефтегаз» исчисление сроков для предъявления налоговых вычетов связывает с датой приятия основных средств к учету после государственной регистрации права собственности– 4 квартал 2009 года.

Также податель жалобы считает, что срок исковой давности на обращение в арбитражный суд с требованием о возмещении НДС следует исчислять с 11.12.2007, момента опубликования в постановления Президиума ВАС РФ от 25.09.2007 №829/07, поскольку именно из этого постановления заявитель узнал о своем нарушенном праве.

В судебном заседании представитель Инспекции и Управления возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ОАО «Меретояханефтегаз» надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

 В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ее подателя.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя Инспекции и Управления, установил следующие обстоятельства.

19.01.2010 ОАО «Меретояханефтегаз» представлена в адрес МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2009 года с суммой налога к возмещению в размере 54 255 861 руб.

В период с 19 января 2010 года по 19 апреля 2010 года МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт проверки №289 от 30.04.2010 года (том 1 л.д. 19-28) и с учетом представленных по акту проверки возражений (том 1 л.д. 31-32), 09.06.2010 года начальником Инспекции вынесено решение №251, в соответствии с которым отказано в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за 4 квартал 2009 года в общей сумме 35 649 416 руб. (том 1 л.д. 92-99).

Кроме того, 09.06.2010 начальником МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО вынесено решение №33дсп о возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, в соответствии с которым решено ОАО «Меретояханефтегаз» возместить НДС в сумме 25 086 933 руб., отказать в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 35 694 416 руб.

Также, 09.06.2010 года начальником МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ЯНАО вынесено решение №27дсп об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, в соответствии с которым решено ОАО «Меретояханефтегаз» отказать в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 35 649 416 руб. (том 2 л.д. 20-23).

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, Общество обратилось с жалобой на решение Инспекции от 09.06.2010 года №251 в вышестоящий налоговый орган.

03.11.2010 УФНС России по ЯНАО вынесено решение №289 (том 1 л.д. 40-43), которым решение Инспекции от 09.06.2010 года №251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, жалоба ОАО «Меретояханефтегаз» без удовлетворения.

Основанием для отказа в возмещении НДС в сумме 35 649 416 руб. послужил вывод Инспекции о неправомерном принятии налогоплательщиком в 4 квартале 2009 года к вычету сумм НДС на основании счетов-фактур, выставленных в 2001 - 2003 годах подрядными организациями (ОАО «Ямалнефтегазснаб», Комитет природных ресурсов ЯНАО, ГУП «Сибирская буровая компания», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз») в связи с приобретением материалов, работ, услуг при проведении капитального строительства на Меретояхинском месторождении, которые не были приняты к вычету до 01.01.2005 года. При этом, Инспекция считает, что право на налоговый вычет возникло у налогоплательщика в 2004 году.

Полагая, что решения Инспекции от 09.06.2010 №251 и Управления от 03.11.2010 №289 не соответствуют закону и Обществу незаконно отказано в возмещении НДС за 4 квартал 2009 года, последний обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

18.05.2011 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение, являющиеся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ОАО «Меретояханефтегаз» решение суда первой инстанции обжалуется только в части отказа в удовлетворении его требований, и от спорящих сторон не поступили возражения против проверки решения суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой ОАО «Меретояханефтегаз» части.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены в обжалуемой части, исходя из следующего.

Как следует из оспариваемого решения Инспекции, основанием для отказа в возмещении НДС из бюджета за 4 квартал 2009 года в размере 35 649 416 руб. послужил вывод налогового органа о завышении налогоплательщиком суммы налоговых вычетов на сумму НДС, предъявленного Обществу подрядными организациями: ОАО «Ямалнефтегазснаб», Комитет природных ресурсов ЯНАО, ГУП «Сибирская буровая компания», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» в связи с приобретением материалов, работ, услуг при проведении капитального строительства на Меретояхинском месторождении (скважина 653 куст 9, скважина 655 куст 9, скважина 673 куст 9, скважина 674 куст 9, скважина 675 куст 9, дожимная насосная станция (первый пусковой комплекс, в состав которой входит: КТП с НКУ, РУ-6 кВ., Блок качества нефти, насосная станция , узел учета нефти, печи ПП-16, факельное хозяйство, дренажная емкость V-25 м.3, технологическая установка, технологические трубопроводы, сети электрические, сети КИПиА, сети пожарной безопасности).

Инспекция, установив наличие у Общества надлежащим образом оформленного и оплаченного счета-фактуры; принятие к бухгалтерскому учету объекта капитального строительства и введение его в эксплуатацию, посчитала, что право на налоговый вычет по НДС в размере 35 649 416 руб. возникло у налогоплательщика в период с 2004 год по 2007 год.

Поскольку налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2009 года суммой налога к возмещению в размере 35 649 416 руб. представлена Обществом 19.01.2010, то есть, за пределами трехлетнего срока, Инспекция не нашла правовых оснований для возмещения Обществу из бюджета указанного налога.

В обоснование своей позиции Инспекция сослалась на положения пункта 6 статьи 171, пункта 5 статьи 172, пункта 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации, которые были нарушены налогоплательщиком.

Управление, оставляя без изменения решение нижестоящего налогового органа, указало, что Общество выполнило все условия для подтверждения права на налоговый вычет по НДС в размере 21 174 281 руб. и имело право заявить указанный вычет путем подачи уточненных налоговых деклараций