Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А46-4056/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 сентября 2011 года

                                                    Дело №   А46-4056/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  21 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6103/2011) Муниципального унитарного предприятия г. Омска «Гостиничный комплекс «Иртыш»  на решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2011 по делу №  А46-4056/2011 (судья Захарцева С.г.), принятое по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Омска «Гостиничный комплекс «Иртыш» (ИНН 5502014736, ОГРН 1025500534311) к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о признании недействительным решения от 22.02.2011 №065 005 11 РК 0002465 (в части),

при участии в судебном заседании представителей:

            от Муниципального унитарного предприятия г. Омска «Гостиничный комплекс «Иртыш» - Трофимов Д.Ю., предъявлен паспорт, по доверенности от 20.09.2011 сроком действия 90 дней;

            от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска -  Дель Е.И., предъявлено удостоверение, по доверенности от 24.01.2011 сроком действия до 31.12.2011;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Омска «Гостиничный комплекс «Иртыш» (далее по тексту -  Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее по тексту -  заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) от 22.02.2011 №065 005 11 РК 0002465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде наложения штрафа размере 84 580 руб. 15 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2011 по делу № А46-4056/2011 заявленные Предприятием требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал  недействительным решение  Пенсионного  фонда от 22.02.2011 № 065 005 11 РК 0002465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов в части привлечения Предприятия  к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде наложения штрафа на сумму 40 178 руб. 70 коп., как несоответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Таким образом, по расчетам суда первой инстанции сумма подлежащего взысканию с Общества штрафа составила 44 401 руб. 45 коп.

Принимая решение, суд первой инстанции указал, что в данном случае Пенсионный фонд должен был рассчитывать размер штрафных санкций   исходя из суммы страховых взносов, исчисленной за последние три месяца с учетом  уточнений  на увеличение сумм, подлежащих оплате, а также из расчета пропуска срока подачи РВС-1 в один неполный месяц.

Не согласившись  с указанным судебным актом,  Учреждение обратилось   в Восьмой арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2011 по делу № А46-4056/2011 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Предприятия в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы  Учреждение указало следующее:

- в акте проверки от 27.01.2011 № 06500530002723 в нарушение статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  не указано, что Предприятие несвоевременно  представило  расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года; в оспариваемом решении Пенсионного фонда также не содержится указанной информации;

- в решении от 22.02.2011 № 06500511 РК 0002465  указано, что проверялся расчет за 9 месяцев 2010 года, представленный 20.11.2010, в то время как в акте проверки содержится информация о проверке уточненного расчета, представленного 19.01.2011;

- действующим законодательством не установлена ответственность за несвоевременное представление уточненного расчета по страховым взносам.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель  Предприятия также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела   документов, подтверждающих своевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а именно договора МУП г. Омска «Гостиничный комплекс «Иртыш» с ООО «Е-Портал», сведений о направлении в ГУ - УПФР РФ в САО г. Омска расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование за 9 месяцев 2010 год.

Апелляционным судом ходатайство заявителя удовлетворено, перечисленные выше документы приобщены к материалам дела.

Представитель  Пенсионного фонда в судебном заседании указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, поддерживает доводы, изложенные в отзыве, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей сторон,  проверив в порядке  статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его  отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 20.11.2010   Предприятием в Пенсионный фонд  был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование (далее - РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года на бумажном носителе, согласно которому:

- сумма начисленных страховых взносов с начала расчетного периода составила 1 691 603 руб., в том числе: 1 314 254 руб.  на страховую часть по взносам на ОПС, 243 138 руб.  на накопительную часть по взносам на ОПС, 47 623 руб.  взносов в ФФОМС, 86 588 руб.  взносов в ТФОМС;

- сумма начисленных страховых взносов за последние три месяца отчетного периода составила 335 855 руб., в том числе: 266 289 руб.  на страховую часть по взносам на ОПС, 43 210 руб.  на накопительную часть по взносам на ОПС, 9 352 руб.  взносов в ФФОМС, 17 004 руб.  взносов в ТФОМС.

10.12.2010  Предприятием по телекоммуникационным каналам связи в  Пенсионный фонд повторно был  направлен аналогичный РСВ-1.

Позднее, 19.01.2011 Предприятием  был представлен в Пенсионный фонд уточненный РСВ-1 за 9 месяцев 2010 года, согласно которому:

-  сумма начисленных страховых взносов с начала расчетного периода составила 2 243 777 руб., в том числе: 1 746 847 руб.  на страховую часть по взносам на ОПС, 318 488 руб.  на накопительную часть по взносам на ОПС, 63 318 руб.  взносов в ФФОМС, 115 124 руб. взносов в ТФОМС;

- сумма начисленных страховых взносов за последние три месяца отчетного периода составила 888 029 руб., в том числе: 698 882 руб.  на страховую часть по взносам на ОПС, 118560 руб. на накопительную часть по взносам на ОПС, 25 047 руб. взносов в ФФОМС, 45 540 руб. взносов в ТФОМС.

Согласно пояснениям Пенсионного  фонда,  в связи с тем, что акт камеральной проверки расчета,  представленного Предприятием 20.11.2010, на момент подачи уточненного РСВ-1,  еще не был составлен, камеральная проверка первого расчета была приостановлена, и  Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка уточненного РСВ-1, в ходе которой был выявлен факт нарушения  Предприятием законодательства о страховых взносах, выразившегося в несоблюдении срока представления РСВ-1, о чем 27.01.2011 был составлен акт камеральной проверки № 06500530002723.

По результатам рассмотрения материалов проверки 22.02.2011  Пенсионный фонд принял решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на основании которого Предприятие было привлечено к ответственности, предусмотренной  пунктом 1 статьи  46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере  84 580 руб. 15 коп. Также Предприятию были начислены пени в сумме 1 447 руб. 56 коп.

В решении Пенсионный фонд указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд за 9 месяцев 2010 представлен 20.11.2010. Также в решении указано, что по результатам проверки выявлена недоимка  по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование  в сумме 906 руб. 86 коп.; по страховым вносам на обязательное медицинское страхование  в Федеральный фонд ОМС в сумме 7 руб. 87 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд  ОМС сумме 14 руб. 87 коп.

Считая, что указанное решение Пенсионного  фонда является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области  с  настоящим заявлением.

Как было указано выше, суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил  частично, признав оспариваемое решение Пенсионного  фонда законным в части начисления штрафа в сумме 44 401 руб. 45 коп.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле  документы, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно признал  недействительным решение  Пенсионного  фонда от 22.02.2011 № 065 005 11 РК 0002465 в части привлечения Предприятия  к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде наложения штрафа на сумму 40 178 руб. 70 коп. При этом, апелляционный суд  исходит  из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ)  плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (далее - Расчет).

В силу статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления Расчета за 9 месяцев - до 01.11.2010.

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Статьей 61 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, в 2010 году представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Как было установлено судом, между  Пенсионным фондом и Предприятием (численность работников которого составляет более 100 человек)  28.07.2008 было заключено соглашение № 734 об электронном документообороте. Однако, 20.11.2010 Предприятие обратилось    в  Пенсионный фонд с просьбой о приеме отчетности по страховым взносам на бумажном носителе, минуя процедуру направления РСВ-1 по каналам электронной связи, обосновывая указанную просьбу