Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу n А70-2580/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 сентября 2011 года

                                                            Дело №   А70-2580/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-6305/2011) Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Тюмени, и (регистрационный номер  08АП-6377/2011) Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24 июня 2011 года, принятое по делу № А70-2580/2011 (судья Максимова Н.Я.) по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Тюмени (ОГРН 1037200568680; ИНН 7204034314; место нахождения: 625035, г. Тюмень, ул. Урицкого, 27) к товариществу собственников жилья «Искра» (ОГРН 1067203020246; ИНН 7202145428; место нахождения: 625006, г. Тюмень, ул. Коммунаров, 7), при участии третьих лиц: Муниципального бюджетного учреждения «Служба технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 1077203055137; ИНН 7203204250; место нахождения: г. Тюмень, ул. Володарского, 24), общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС» (ОГРН 1027200782730; ИНН 7203062118; место нахождения: 625002, г. Тюмень, ул. Свердлова, 5, 301), Департамент финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени (ОГРН 1037200559109; ИНН 7202034975; место нахождения: 625036, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20), о  взыскании 959 904 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Тюмени – представитель не явился,

от Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени – представитель не явился,

от товарищества собственников жилья «Искра» – представитель не явился,

от Муниципального бюджетного учреждения «Служба технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтов объектов жилищно-коммунального хозяйства» – представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС» – представитель не явился, общество исключено из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Тюмени (далее – Департамент ЖКХ, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Искра» (далее – ТСЖ «Искра», ответчик) о взыскании 1 051 455 руб. неосновательного обогащения.

Определениями от 28.03.2011, от 30.05.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение «Служба технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МБУ «СТК за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов ЖКХ»), общество с ограниченной ООО «ОНИКС» (далее – ООО «ОНИКС»), Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее – Департамент финансов и налоговой политики).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уменьшил размер исковых требований до 959 904 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24 июня 2011 года по делу № А70-2580/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом Департамент ЖКХ и Департамент финансов и налоговой политики в апелляционных жалобах просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что вывод суда о том, что ТСЖ «Искра» не являлся получателем бюджетных средств, следовательно, не мог обогатиться является несостоятельным и не соответствует обстоятельствам дела. Именно ТСЖ «Искра» должно возвратить в бюджет города денежные средства, предоставленные в рамках региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в результате ненадлежащего исполнения обязанности по проверке достоверности выполненных подрядчиком в лице ООО «ОНИКС» работ и заполнения технической документации.

По мнению Департамента финансов и налоговой политики, ТСЖ «Искра», имея право в силу соглашения оплачивать услуги подрядных организаций, но при этом не имея достаточных к тому оснований (не приняв должным образом выполненные работы) – оплатило работы в полном объёме.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьёй 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей в суд не направили. Департамент финансов и налоговой политики заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании статей 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционные жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСЖ «Искра» как участнику региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ) предоставлены денежные средства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в г. Тюмени по адресам: ул. Коммунаров, 5; ул. Коммунаров, 7; ул. Софьи Ковалевской, 5А; ул. Максима Горького, 28.

30 мая 2008 года между ТСЖ «Искра» (клиент) и открытым акционерным обществом «Тюменьэнергобанк»  (ОАО «Тюменьэнергобанк», банк)  заключён  договор  банковского  счёта № 3106 (том 1 л. 25-31), по условиям которого банк обязался открыть клиенту расчётный счёт № 40703810909000000225 в целях исполнения Закона № 185-ФЗ; принимать и зачислять поступающие от Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени на счёт денежные средства; выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счёта на выполнение работ, указанных в разделе 3 настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора банковского счёта № 3106 от 30.05.2008 денежные средства, размещаемые на счёте, имеют целевой характер и направляются на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта.

05 июня 2008 года между ОАО «Тюменьэнергобанк», Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени и ТСЖ «Искра» заключено соглашение о взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки (том 1 л. 34-38), по условиям которого Департамент городского хозяйства города Тюмени и ТСЖ «Искра» перечисляют денежные средства на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов – участника региональной программы по проведению капитального ремонта, на счёт № 40703810909000000225, открытый в банке.

Согласно заявок на оплату расходов от 07.06.2008 № 943, 944, 942 (том 1 л. 39-41) на расчётный счёт ТСЖ «Искра» № 40703810909000000225 в ОАО «Тюменьэнергобанк» Департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени были перечислены денежные средства в общей сумме 14 611 621 руб. 12 коп.

03 декабря 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Тюменьгазстрой» (новый должник) и ОАО «Тюменьэнергобанк» (должник) заключён договор перевода долга № 477 (том 1 л. 44-45), по условиям которого должник перводит на нового должника, а новый должник принимает на себя долг перед ТСЖ «Искра» по договору банковского счёта № 3106 от 30.05.2008 в сумме 8 597 919 руб. 12 коп.

08 декабря 2008 года между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее – Сбербанк РФ), и ТСЖ «Искра» заключён договор банковского счёта № 8994 (том 1 л. 47-48), предметом которого являлось открытие ответчику расчётного счёта № 40703810667100036097.

20 марта 2009 между Сбербанком РФ, ТСЖ «Искра» и Департамент ЖКХ заключено соглашение о взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки № 16 (том 1 л. 58-61), которое регулирует отношения между Сбербанком РФ, ТСЖ «Искра» и Департамент ЖКХ по взаимодействию в вопросах представления финансовой поддержки в соответствии с Законом № 185-ФЗ на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

По условиям пункта 1.2 соглашения № 16 от 20.03.2009 бюджетная доля денежных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, направленная Департаментом ЖКХ участнику региональной программы по проведению капитального ремонта, составляет 8 597 919 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.5 соглашения № 16 от 20.03.2009 денежные средства, находящиеся на счёте № 40703810667100036097, могут быть направлены только безналичным путём на финансирование видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, предусмотренных статьей 15 Закона № 185-ФЗ.

Пунктом 3.4 соглашения № 16 от 20.03.2009 предусмотрено, что денежные средства подлежат возврату в бюджет города Тюмени в следующих случаях: неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по соглашению, в том числе некачественного оказания услуг по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; нецелевого использования денежных средств, в том числе выявленного по результатам выездных проверок сотрудниками Департамента, либо уполномоченными им лицами или иных органов финансового контроля путём составления акта о выявленных недостатках в работах и иными методами, не оговоренными в соглашении, но не запрещёнными действующим законодательством; расторжения соглашения о взаимодействии по предоставлении финансовой поддержки; расторжения договора на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

09 июня 2008 года между ТСЖ «Искра» (заказчик) и ООО «ОНИКС» (подрядчик) заключён договор № 5Д-2/08 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту (том 1 л. 67-75), по условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту дома № 5 по ул. Коммунаров, г. Тюмени: сантехнические работы; ремонт электроснабжения; ремонт фасада, и сдать результат работ заказчику в порядке, определённом договором, а заказчик обязался принять и оплатить выполненную работу в соответствии с условиями договора.

Стоимость работ определяется в соответствии со сметной документацией и составляет 1 139 355 руб. и является фиксированной на весь период действия договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством, в пределах выделенных бюджетных ассигнований (субсидий), согласно соглашениям о предоставлении финансовой поддержки (пункт 2.1 договора № 5Д-2/08 от 09.06.2008 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 21.07.2009, том 1 л. 76).

Согласно представленным в материалы дела актам о приёмке выполненных работ № 1 от 31.08.2008, № 1 от 10.10.2008, № 2 от 13.11.2008 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 31.08.2008 и № 2 от 30.11.2008 (том 1 л. 77-93) подрядчиком по договору № 5Д-2/08 от 09.06.2008 выполнены, а заказчиком приняты работы на сумму 1 295 829 руб. Указанные документы подписаны заказчиком, подрядчиком без замечаний и согласованы с истцом.

Платёжными поручениями № 91 от 17.06.2008, № 169 от 15.06.2008, № 73 от 30.04.2009, № 88 от 15.05.2009, № 98 от 02.06.2009 ТСЖ «Искра» перечислило ООО «ОНИКС» в счёт оплаты по договору № 5Д-2/08 от 09.06.2008 денежные средства на общую сумму 1 503 057 руб., денежные средства перечислялись на основании разрешений на расходование денежных средств выданных ответчику Департаментом ЖКХ (том 1 л. 94, 96-97, 99-101, 103-104, 106).

В соответствии с актом от 30.03.2010 (том 1 л. 108-117) по результатам проверки, проведённой Департаментом финансов и налоговой политики, установлено завышение стоимости выполненных работ по договору № 5Д-2/08 от 09.06.2008 на сумму 567 615 руб., в том числе: от недостоверного учёта объемов выполненных работ – 173 427 руб., от неправильного применения расценок – 29 317 руб., от некачественно проведённого ремонта по замене стояков канализации, горячей и холодной воды в квартирах – 364 871 руб. По расчёту Департамента финансов и налоговой политики стоимость фактически выполненных работ по договору № 5Д-2/08 от 09.06.2008 составила 571 740 руб. (1 139 355 руб. – 567 615 руб.).

Ссылаясь на то, что из стоимости фактически выполненных работ (571 740 руб.) бюджетная доля составляет 543 153 руб. и считая, что сумма 959 904 руб. (1 503 057 руб. – 543 153 руб.) является неосновательным обогащением ТСЖ «Искра», Департамент ЖКХ на основании статей 746, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратился в суд с настоящим иском.  

Отказ в удовлетворении исковых требований, послужил поводом для подачи истцом и Департаментом финансов и налоговой политики апелляционных жалоб, оценив доводы которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Данное правило применяется и к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (часть 3 статьи 1103 ГК РФ).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Исходя из указанных норм права Департамент ЖКХ, обращаясь с настоящим иском в суд, в соответствии со статьёй 65 АПК РФ должен доказать факт приобретения имущества