Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 по делу n А81-1271/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 сентября 2011 года

                                                Дело №   А81-1271/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  27 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5580/2011) открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.05.2011 по делу №  А81-1271/2011 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу, к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу  о признании недействительным решения Инспекции от 10.09.2010  № 259 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета в размере 75 303 806 руб., о признании недействительным решения Управления от 30.12.2010  № 345, о признании обоснованным применение Обществом налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 75 303 806 руб., об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 75 303 806 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Меретояханефтегаз» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу -  Захаров Д.В., предъявлено удостоверение, по доверенности № 19 от 22.12.2010 сроком действия до 31.12.2011;

от Управления Федеральной налоговой службы РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу - Захаров Д.В., предъявлено удостоверение, по доверенности  от 11.01.2011 сроком действия 1 год;

установил:

открытое акционерное общество «Меретояханефтегаз» (далее по тексту -  заявитель, Общество, налогоплательщик, ОАО «Меретояханефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган),  к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление, заинтересованное лицо, налоговый орган)  о признании недействительным решения Инспекции от 10.09.2010  № 259 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета в размере 75 303 806 руб., о признании недействительным решения Управления от 30.12.2010  № 345, о признании обоснованным применение Обществом налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 75 303 806 руб., об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 75 303 806 руб.

Решением от  17.05.2011 по делу № А81-1271/2011 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу № А81-1271/2011  в части требования Общества о признании обоснованным применение налоговых вычетов по НДС в сумме 75 303 806  руб., поскольку данное требование не подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований, заявленных Обществом, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа отказал.

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований Общества о признании недействительными решений Инспекции в оспариваемой части и вышестоящего налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что право на налоговый вычет по НДС в сумме 75 303 806   руб. у Общества возникло в 2004 году  с момента, когда объекты основных средств введены в эксплуатацию и приняты к учету в соответствии с условиями, перечисленными в пункте 4 ПБУ 6/01, и истечения трехлетнего срока для предъявления к вычету НДС в указанной сумме.

Отказывая в удовлетворении требования Общества об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета НДС, суд первой инстанции указал на несоблюдение Обществом требований пункта 6 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия доказательств обращения налогоплательщика в Инспекцию с соответствующим заявлением о возврате налога.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО «Меретояханефтегаз» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение  Арбитражного  суда Ямало-Ненецкого автономного округа от  17.05.2011 по делу № А81-1271/2011  отменить в части отказа в удовлетворении его требований, принять в указанной части новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Меретояханефтегаз» приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.  Податель жалобы настаивает на том, что право на налоговый вычет по НДС в сумме 75 303 806 руб. возникло с момента регистрации права собственности на объекты основных средств, указывает на то, что на момент оплаты сумм налога по предъявленным счетам- фактурам условие о принятии к учету объектов не было выполнено, в связи с чем, при наличии объектов завершенного капитального строительства, введенных в эксплуатацию в 2003 году  и требующие государственной регистрации, Общество было лишено возможности заявить вычет по данным объектам до подачи документов на государственную регистрацию, несмотря на выполнение остальных условий для применения вычета по НДС.

Также податель жалобы считает, что срок исковой давности на обращение в арбитражный суд с требованием о возмещении НДС следует исчислять с 11.12.2007, момента опубликования  постановления Президиума ВАС РФ от 25.09.2007 № 829/07, поскольку именно из этого постановления заявитель узнал о своем нарушенном праве.

В судебном заседании представитель Инспекции и Управления возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ОАО «Меретояханефтегаз» надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

 В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ее подателя.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя Инспекции и Управления, установил следующие обстоятельства.

16.04.2010  ОАО «Меретояханефтегаз» представлена в адрес Инспекции налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2010 года с суммой налога к возмещению в размере 82 166 994 руб.

В период с 16.04.2010  по 16.07.2010  должностными лицами Инспекции проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 308 от 29.07.2010  (т. 1 л.д. 16-26) и с учетом представленных по акту проверки возражений, 10.09.2010  начальником Инспекции вынесено решение №  259 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым отказано в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года в общей сумме 75 303 806 руб. (т. 1 л.д. 34-45).

Кроме того, 10.09.2010  начальником Инспекции вынесено решение № 35дсп о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в соответствии с которым решено  ОАО «Меретояханефтегаз» возместить  НДС в сумме 6 135 587 руб., отказать в возмещении НДС в размере 75 303 806 руб. (т. 1 л.д. 129-130). А также, 10.09.2010  начальником Инспекции вынесено решение № 28 дсп об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, в соответствии с которым решено  ОАО «Меретояханефтегаз» отказать в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 75 303 806 руб. (т. 1 л.д. 131-132).

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, Общество обратилось с жалобой на решение Инспекции в вышестоящий налоговый орган.

30.12.2010 Управлением вынесено решение № 345 (т. 1 л.д. 63-68), которым решение  Инспекции от 10.09.2010  №2 59 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, жалоба ОАО «Меретояханефтегаз» без удовлетворения.

Основанием для отказа в возмещении НДС в сумме 75 303 806 руб. послужил вывод Инспекции о неправомерном принятии налогоплательщиком в 1 квартале 2010 года к вычету сумм НДС на основании счетов-фактур, выставленных в 2001 - 2003 годах подрядными организациями (ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Абзац», ООО «Транзит», ЗАО «АЗС Автодор», Комитет природных ресурсов ЯНАО, ОАО «Ямалнефтегазснаб», Отделение ФК МФ РФ по г. Надыму, ОАО «Сибнац») в связи с приобретением материалов, работ, услуг при проведении капитального строительства на Меретояхинском месторождении, которые не были приняты к вычету до 01.01.2005 года. При этом, Инспекция считает, что право на налоговый вычет возникло у налогоплательщика в 2004-2007 годах.

Полагая, что указанными ненормативными правовыми актами налоговых органов нарушаются его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением:

-о признании недействительным решения Инспекции от 10.09.2010  № 259 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета в размере 75 303 806 руб.;

-о признании недействительным решения Управления от 30.12.2010  №345;

-о признании обоснованным применение Обществом налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 75 303 806 руб.;

-об обязании Инспекции возместить путем возврата Обществу из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 75 303 806 руб.

Как было указано выше, по итогам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по  НДС за 1 квартал 2010 года  Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом пункта  6 статьи  171 и пункта 5 статьи  172, пункта  2 статьи  173 Налогового кодекса Российской Федерации и завышении предприятием суммы налоговых вычетов на сумму НДС в размере 75 303 806 руб.

При этом, основанием для отказа в возмещении НДС из бюджета за 1 квартал 2010 года в размере 75 303 806 руб. послужил вывод налогового органа о завышении налогоплательщиком суммы налоговых вычетов на сумму НДС, предъявленного Обществу подрядными организациями: ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Абзац», ООО «Транзит», ЗАО «АЗС Автодор», Комитет природных ресурсов ЯНАО, ОАО «Ямалнефтегазснаб», Отделение ФК МФ РФ по г. Надыму, ОАО «Сибнац» в связи с приобретением материалов, работ, услуг при проведении капитального строительства на Меретояхинском месторождении (объекты: нефтегазосборные сети К-14 – т.вр.; ВЛ– 6 кВ к9, ВЛ – 6 кВ к 14; подъездная дорога к К14; подъездная дорога к Р -7; автодорога ДНС-1- ДНС-2; напорный нефтепровод; нефтесборные сети К9-т.вр., ДНС; кустовая площадка №9, кустовая площадка №14, площадка разведочной скважины №1, площадка разведочной скважины №7, площадка разведочной скважины №8).

Инспекция посчитала, что условия для принятия к вычету счетов-фактур по объектам завершенного капитального строительства, а именно наличие надлежащим образом оформленного счета-фактуры; принятие к бухгалтерскому учету объекта капитального строительства и введение его в эксплуатацию, оплата счета-фактуры, были выполнены заявителем в 2004, 2005, 2007 годах. При этом, учитывая норму пункт 2 статьи  173 Налогового кодекса Российской Федерации о трехлетнем сроке подачи налоговой декларации после окончания соответствующего налогового периода, налогоплательщик вправе воспользоваться налоговым вычетом в январе 2007 года – январь 2010 года.

Спорная налоговая декларация по  НДС за 1 квартал 2010 года с указанной суммой налога к возмещению представлена Обществом в адрес налогового органа 16.04.2010, то есть, по мнению Инспекции, за пределами трехлетнего срока.

Управление, оставляя без изменения решение нижестоящего налогового органа, указало, что Общество выполнило все условия для подтверждения права на налоговый вычет по НДС в размере 71 271 147 руб. 27 коп. и имело право заявить указанный вычет путем подачи уточненных налоговых деклараций по НДС за налоговые периоды не позднее 2 квартала 2004 года, следовательно, согласно нормам пункта 2 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации  право Общества заявить указанный вычет путем подачи уточненных налоговых деклараций по НДС истекло во 2 квартале 2007 года. Управление указало на то, что у Инспекции отсутствовали достаточные основания для подтверждения права Общества на применение вычетов за 1 квартал 2010 года в размере 73 124 002 руб., предъявленной налогоплательщику ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «АЗС Автодор», ООО «Абзац», ООО «Транзит» при производстве работ по строительству объектов Общества на Меретояхинском месторождении, в том числе в сумме 18852855 руб. (73 124 002 руб. -  71 271 147 руб.) как документально неподтвержденные. Кроме того,  Управление пришло к выводу о том, что Обществом в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010 года излишне заявлен налоговый вычет по НДС в размере 2 179 804 руб. на основании предъявленных налогоплательщику счетов-фактур ОАО «Сибнац», Комитетом природных ресурсов ЯНАО, ОАО «Ямалнефтеспецснаб» и Отделением ФК МФ РФ по г. Надыму, поскольку им пропущен трехлетний срок заявления такого вычета,