Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу n А81-2122/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 октября 2011 года

                                                   Дело №   А81-2122/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  29 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6699/2011, 08АП-6738/2011) Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу и апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6738/2011) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимовой Н.Н. на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2011 года по делу № А81-2122/2011 (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению  арбитражного управляющего Семашко Николая Степановича к старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов  по Ямало-Ненецкому  автономному  округу   Белоножко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, при участии в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя Макарова Валерия Владимировича, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов  по Ямало-Ненецкому  автономному  округу  Белоножко А.Н. по не исполнению определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.2010 и об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить исполнение определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.2010 о взыскании с индивидуального предпринимателя Макарова В.В. в пользу арбитражного управляющего Семашко Н.С. денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

            от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимовой Н.Н. - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от арбитражного управляющего Семашко Николая Степановича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов  по Ямало-Ненецкому  автономному  округу  Белоножко А.Н. - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Макарова Валерия Владимировича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

арбитражный управляющий Семашко Николай Степанович  (далее по тексту - арбитражный управляющий Семашко Н.С., заявитель) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела службы судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов  по Ямало-Ненецкому  автономному  округу  Белоножко А.Н. (далее по тексту - Белоножко А.Н., заинтересованное лицо), выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  от 03.06.2010 № А81-5602/2009 и об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов  по Ямало-Ненецкому  автономному  округу (далее по тексту - Управление ФССП по ЯНАО)  обеспечить исполнение определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкому  автономному округу  от 03.06.2010 № А81-5602/2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя Макарова В.В. в пользу арбитражного управляющего Семашко Н.С. денежных средств (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 61), протокол судебного заседания от 30.06.2011- 07.07.2011 (л.д. 65)).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2011 по делу № А81-2122/2011 требования арбитражного  управляющего Семашко Н.С. были удовлетворены.

Суд первой инстанции бездействие Белоножко А.Н. по исполнительному производству, возбужденному на основании определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  от 03.06.2010 № А81-5602/2009, в части непринятия всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер, обеспечивающих взыскание с индивидуального предпринимателя Макарова В.В. в пользу арбитражного управляющего Семашко Н.С. денежных средств  признал  незаконным. Суд первой инстанции обязал  Управление  ФССП по ЯНАО обеспечить исполнение определение Арбитражного суда ЯНАО от 03.06.2010 № А81-5602/2009 о взыскании с индивидуального предпринимателя Макарова В.В. в пользу арбитражного управляющего Семашко Н.С. денежных средств.

Удовлетворяя заявленные арбитражным управляющим Семашко Н.С. требования, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный статьей  36 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  двухмесячный срок Белоножко А.Н. не были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление ФССП по ЯНАО обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный  суд  с апелляционной жалобой, в которой просит  решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2011 по делу № А81-2122/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных арбитражным  управляющим Семашко Н.С.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ФССП по ЯНАО указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права. В частности, податель жалобы указал следующее:

-  с 21.08.2009 по 18.04.2011 Белоножко А.Н. замещал должность начальника отдела судебных приставов по г. Лабытнанги, с 18.04.2011 по настоящее время Белоножко А.Н. замещает должность главного специалиста  - эксперта отдела организации исполнительного производства Управления ФССП по ЯНАО;

- десятидневный срок для обжалования бездействия начальника отдела судебных приставов по г. Лабытнанги, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,   заявителем был пропущен.

Управлением ФССП по ЯНАО  заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии  его представителя.

Также с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2011 по делу № А81-2122/2011  в Восьмой арбитражный апелляционный  суд обратилась судебный  пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова  Н.Н.

Между тем, апелляционный суд пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе судебного   пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимовой   Н.Н. подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно статье 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

При этом, лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле, что предусмотрено статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в свою очередь, не вправе принять решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; нарушение этих норм процессуального законодательства в силу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену решения арбитражного суда вышестоящими судебными инстанциями, проверяющими данные обстоятельства при рассмотрении жалоб заинтересованных лиц.

То есть, законом специально предусмотрен способ защиты нарушенных судебным актом прав и законных интересов лица, не участвующего в деле. Для появления у лица, не участвующего в деле, права на подачу апелляционной жалобы, необходимо чтобы принятым судебным актом был разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В рассматриваемом  случае судебный  пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова  Н.Н. не является лицом, участвующим в деле.

Оценив доводы, изложенные в ее апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, в нарушение указанных выше положений, а также статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный  пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова  Н.Н. не представила  доказательств, свидетельствующих о том, что обжалуемым решением суда первой инстанции затрагиваются ее  права.

Кроме того, исходя из вышеприведенных разъяснений и положений статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не участвующее в деле, имеет право обжаловать судебный акт только в случае, если такой судебный акт препятствует реализации какого-либо субъективного права этого лица или возлагает на него исполнение каких-то обязанностей.

В данном случае обжалуемое решение суда первой инстанции не возлагает на  судебного  пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимову   Н.Н. никаких обязанностей и не порождает для  нее никаких обязательств.

Следовательно, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2011 по делу № А81-2122/2011   не вынесено о правах и обязанностях судебного  пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимовой  Н.Н.

В связи с чем, не являясь лицом, участвующим в деле № А81-2122/2011, судебный   пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова  Н.Н.  не имеет право обжаловать судебный акт на основании статьи 42 и пункта 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке апелляционного производства.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Учитывая, что  судебный   пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова   Н.Н. не является лицом, участвующим в деле, на ее  права и обязанности нет указания в обжалуемом решении, и они непосредственно не затрагиваются принятым судебным актом, следует считать, что правом на обжалование решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2011 по делу № А81-2122/2011    судебный   пристав - исполнитель отдела судебных приставов по г. Лабытнанги Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Евдокимова   Н.Н. не обладает.

На