Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 по делу n А46-3373/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 октября 2011 года

                                  Дело №   А46-3373/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  04 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6659/2011) общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания», ИНН 5503080185, ОГРН 1045504011134 (далее – ООО «ЮСЛК»; Общество; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2011 по делу № А46-3373/2011 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению ООО «ЮСЛК» к

1) Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области; Учреждение),

2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области; Управление)

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ЮСЛК» ? Моренко М.С. по доверенности от 15.02.2011, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Омской области –не явился, извещен,

установил:

ООО «ЮСЛК» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконными действий, совершенных 19.10.2009 Управлением, по внесению в государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 13 906,55 м(2). с кадастровым номером 55:11:09 29 02:273, местоположение которого установлено относительно 591 км. федеральной автодороги Тюмень - Омск, Любинский район, Омская область. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, в размере 6 649 277 руб. 81 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 478,14 руб./ м(2), и обязании ФГУ «ЗКП» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 13 906,55 м(2)., с кадастровым номером 55:11:09 29 02:273 в размере 6 649 277 руб. 81 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 478,14 руб./ м(2).

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2011 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд первой инстанции также отметил, что кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана по методике, которая не противоречит действующему законодательству.

В апелляционной жалобе Общество просит решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2011 по делу № А46-3373/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные Обществом требования удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что методика кадастровой стоимости земельного участка является верной, а также о том, что срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем пропущен.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ЮСЛК» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит на решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2011 по делу № А46-3373/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО “ЮСЛК” зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г.Омска, о чём в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера 1045504011134, ИНН 5503080185 (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.03.2011 № 10285В/2011).

09.07.2007 между Администрацией Любинского муниципального района Омской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью “К-Резерв” (арендатор) был заключён договор № АЗ-11-707/2007, предметом которого (пункт 1.1) является земельный участок площадью 13 906,55 м(2). с кадастровым номером 55:11:09 29 02:0273, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно 591 км. федеральной автодороги Тюмень-Омск, Любинский район, Омская область для осуществления сельскохозяйственного производства.

Распоряжением Правительства Омской области от 07.10.2009 № 145-рп означенный земельный участок переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения для размещения гостиницы и автостоянки.

Решением территориального отдела № 14 Управления от 19.10.2009 № 11/09-864 на основании заявления от 19.10.2009 № 5511/101/09-849 и указанного выше Распоряжения осуществлён учёт изменений объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков, утверждённым руководителем территориального отдела № 14 Управления и датированным тем же числом, значение кадастровой стоимости земельного участка установлено в 6 649 277 руб. 81 коп. Величина удельного показателя кадастровой стоимости указана в 478,14 руб./м(2). При этом отмечено, что значение удельного показателя кадастровой стоимости утверждено Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 № 133-п (графа 12 Акта).

25.11.2009 Соглашением к договору аренды земельного участка № АЗ-11-707/2007 от 09.07.2007 о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенайме) все права и обязанности арендатора перешли к заявителю.

Полагая, что внесение Управлением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и об удельном показателе кадастровой стоимости земли в необоснованном размере повлекло нарушение прав и законных интересов ООО “ЮСЛК”, последнее обратилось в арбитражный суд с названными выше требованиями.

06.07.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:09 29 02:0273 поставлен на кадастровый учет 31.05.2007.

Таким образом, названный земельный участок не являлся объектом государственной оценки, проведенной в 2005 году.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:11:09 29 02:0273 в размере 6 649 277 руб. 81 коп. была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222.

Согласно пункту 2.1.4 названных Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения к первой - четвертой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка.

При этом третья группа включает в себя земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенные на полосах отвода автомобильных дорог), кадастровая стоимость спорного земельного участка должна была определяться путём умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей и четвертой групп на площадь земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка должна была определяться путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия – для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности второй группы на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 № 133-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки отдельных категорий земель» во исполнение пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», в соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Омской области.

В указанном документе отсутствуют характеристики земельного участка с кадастровым номером 55:11:09 29 02:0273.

При этом согласно Письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.11.2006 № АО/1033 «О направлении Приказа Минэкономразвития России от 12.08.06 № 222» в случае отсутствия данных о кадастровой стоимости 1 кв.м в нормативном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, необходимые сведения формируются из результатов государственной кадастровой оценки земель, согласованных Роснедвижимостью. В качестве среднего выступает среднее медианное значение удельного показателя кадастровой стоимости земель. При расчете в качестве среднего медианного значения в случае наличия четного количества земельных участков выбирается меньшее из двух средних.

В апелляционной жалобе ее податель указывает на неправомерность применения данного письма, поскольку таковое не является нормативным актом.

Однако Обществом не учтено, что в настоящем конкретном случае указанный документ лишь разъясняет применение законодательства, а не подменяет его.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит противоречий позиции, изложенной в данном письме, с нормативными документами, применение которых в нём разъясняется.

Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения рассчитаны на основе утверждённых Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 № 133-п результатов государственной кадастровой оценки земель по формуле средневзвешенного следующим образом: рассчитана суммарная кадастровая стоимость земельных участков отдельной группы земель промышленности по каждому району Омской области; рассчитана суммарная площадь земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области; рассчитаны средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по каждому из районов Омской области как результата деления суммарной кадастровой стоимости земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области на суммарную площадь земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанная методика является верной, не противоречащей действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что Обществом не приведено доказательств того, что расчет является неверным, при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что средний удельный показатель может быть рассчитан заинтересованным лицом самостоятельно исходя из данных, содержащихся в указанных выше нормативных актах.

В силу Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской