Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу n А46-4187/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 октября 2011 года

                                                       Дело №   А46-4187/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  05 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6975/2011) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному  округу г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 14.07.2011 по делу №  А46-4187/2011 (судья Беседина Т.И.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Старт» (ОГРН 1035511005617, ИНН 5506051390)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.08.2010 за номером 2105543435523 о внесении сведений о промежуточном ликвидационном балансе ООО «Старт»; обязании исключить данную запись

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному  округу г. Омска – Кулишова Л.Т. (удостоверение, по доверенности от 25.11.2010 сроком действия 1 год);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Лапшова Е.В. (удостоверение, по доверенности от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от общества с ограниченной ответственностью «Старт» – Сизых О.М. (паспорт, по доверенности от 19.04.2011 сроком действия 1 год);

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска (далее - ИФНС России по ОАО города Омска, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, заинтересованное лицо), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Старт» (далее - ООО «Старт», третье лицо) -  о признании недействительной государственной регистрации внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о промежуточном ликвидационном балансе ООО «Старт» (ИНН 5506051390) за номером 2105543435523 от 18.08.2010.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил требование, просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.08.2010 за номером 2105543435523; признать недействительной государственную регистрацию сведений о промежуточном ликвидационном балансе ООО «Старт», внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц записью от 18.08.2010 за номером 2105543435523; обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 18.08.2010 за номером 2105543435523 о внесении сведений о промежуточном ликвидационном балансе ООО «Старт».

Уточненное заявление судом первой инстанции принято к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2011 по делу № А46-4187/2011 в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска о признании недействительной государственной регистрации внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о промежуточном ликвидационном балансе общества с ограниченной ответственностью «Старт» город Омск за номером 2105543435523 от 18.08.2010 отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые действия Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 18.08.2010 о внесении записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица - ООО «Старт», соответствуют закону и иным нормативным правовым актам. Суд также указал, что  совокупность условий, наличие которых необходимо для принятия судом решения о признании их недействительными, отсутствует.

Дополнительным решением Арбитражного суда Омской области от 05.09.2011 по делу № А46-4187/2011 в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска о признании незаконными действий Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 18.08.2010 за номером 2105543435523; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 18.08.2010 за номером 2105543435523 о внесении сведений о промежуточном ликвидационном балансе ООО «Старт» отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ИФНС России по ОАО города Омска обратилась с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ИФНС России по ОАО города Омска указала, что промежуточный ликвидационный баланс, составленный по составлению на 10.08.2010, содержит недостоверные сведения, поскольку активы указаны на ту же сумму, что и пассивы общества, т.е. в сумме 736 429 тыс. руб. Однако, как указывает заявитель, задолженность по налогам и сборам на 10.08.2010 составляет 1 677 тыс. руб., т.е. данные пассивов баланса завышены на 305 тыс. руб., следовательно, и данные активов баланса завышены на ту же сумму. Полагает, что сведения, содержащиеся в промежуточном бухгалтерском балансе, указаны по состоянию на 01.07.2010. Вместе с тем, общество в период с 01.07.2010 по 10.08.2010 реализовывало имущество: основные средства, запасы, в связи с чем данные промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 10.08.2010 являются недостоверными.

Полагает, что с даты начала ликвидации (с 03.03.2010), общество продолжало осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, в том числе приобретало товарно-материальные ценности, реализовывало товар, сдавало в аренду имущество и другое.

Податель жалобы также утверждает, что представленный баланс не соответствует требованиям закона: не содержит сведений о перечне (описи) имущества должника, перечне предъявленных требований, реестр требований кредиторов с их расшифровкой, сумму предъявленных каждым кредитором требований, а также результаты рассмотрения требований кредиторов.

Кроме того, ИФНС России по ОАО города Омска считает, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления дополнительных документов. Указывает, что решением от 16.03.2011 № 442/1 назначена выездная налоговая проверка ООО «Старт» за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, а в случае установления инспекцией задолженности ООО «Старт» по налогам перед бюджетом, данные промежуточного ликвидационного баланса будут являться недостоверными.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ООО «Старт» поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

От Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному  округу г. Омска поступили дополнения к апелляционной жалобе.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска в заседании суда апелляционной инстанции поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области пояснила, что был представлен промежуточный ликвидационный баланс в регистрирующий орган и соответствующие документы, на основании данных документов были произведены регистрационные записи, те действия, которые совершенны налоговым органом, законны.

Представитель ООО «Старт» с доводами апелляционной жалобы не согласна, поддержала доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, что ООО «Старт» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2003 ИФНС России по ОАО города Омска за основным государственным регистрационным номером 1035511005617.

Единственным участником ООО «Старт» - Федотовым Валерием Николаевичем - 24.02.2010 принято решение ликвидировать общество с ограниченной ответственностью «Старт», ликвидатором назначен Шинкоренко Валерий Николаевич.

По заявлению ООО «Старт» в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области 03.03.2010 внесена запись о начале  процедуры ликвидации за государственным регистрационным номером 2105543120241, выданы свидетельства о регистрации начала ликвидации общества серии 55 № 003488033 от 03.03.2010 и о формировании ликвидационной комиссии серии 55 № 003488034 от 03.03.2010.

Сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Старт» опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» №  9 (265) от 10.03.2010.

Решением единственного участника ООО «Старт» от 10.08.2010 утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества от 10.08.2008, согласно которому долгосрочные обязательства на конец отчетного периода отсутствуют (строка 590), краткосрочные обязательства (кредиторская задолженность) составляют 705 114 000 рублей.

На основании заявления ликвидатора и приложенных к нему документов Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица - ООО «Старт» - от 18.08.2010 за государственным регистрационным номером 2105543435523, выдано свидетельство о государственной регистрации серии 55 № 003456999 от 18.08.2010.

Полагая, что указанные действия Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.08.2010 за государственным регистрационным номером 2105543435523 не соответствует закону, поскольку нарушен порядок ликвидации, ИФНС России по ОАО города Омска обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

14.07.2011 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано заявителем в порядке апелляционного производства.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимы два обязательных условия: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В пункте 2 статьи 63 ГК РФ указано, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно пункту 5 указанной статьи ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица лишь после завершения расчетов с кредиторами.

В силу пункта 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование