Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2011 по делу n А75-1862/2011. Изменить решение

своих прав и законных интересов, усложняет процедуру участия Общества в тендерных компаниях, получения в банках кредитов, в квалификациях на получение объёмов работ и заключении договоров, направленных на получение дохода и прибыли, даёт неверное представление о финансовом положении.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчётов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Судом первой инстанции установлено, что в справке по состоянию на 13.01.2011, выданной ЗАО «Альтаир-нефть-транс», содержатся сведения о задолженности по налогам без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной   экономической   деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчётов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчётов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности её взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или не полной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определённый порядок взыскания налогов, пени, штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 01.01.2001, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункты 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из приведённых норм налогового законодательства, возможность внесудебного порядка взыскания налоговым органом налогов, пени, штрафов реализуется путём принятия решения о взыскании задолженности за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; путём принятия решения о взыскании задолженности за счёт имущества в течение года с момента истечения срока исполнения требования.

Возможность взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам в судебном порядке ограничена шестимесячным сроком, исчисляемым со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Истечение указанных сроков влечёт утрату возможности взыскания налогов, пени, штрафов.

Учитывая изложенное, указание в справки недостоверной информации влечет нарушение прав и интересов общества, соответственно для их восстановления необходимо представление заявителю справки с указание достоверной информации, а именно об указании задолженности как невозможной ко взысканию.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По своей природе госпошлина относится к судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. В части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесённых судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган. Указанная позиция изложена в письме Высшего Арбитражного суда РФ от 08.06.2009 №ВАС - СО3/УП- @72.

Таким образом, уплаченная платёжным поручением №00036 от 17.02.2011 государственная пошлина в сумме 2000 руб. при обращении Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением подлежит взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.06.2011 г. по делу № А75-1862/2011 – изменить, изложив его в следующей редакции.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выразившихся в отражении в Справке № 45 от 13.01.2011 г. сведений о наличии неисполненной обязанности по уплате пени  в общей сумме 6 662 650 рублей 99 копеек, в том числе :

-пени по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме  1 015 458 рублей 03 копейки,

-пени по налогу на прибыль,    зачисляемому   в  бюджет  субъекта  РФ,  в сумме 780 444 рублей 39 копеек,

-пени по налогу на добавленную стоимость  в сумме 4 379 584 рубля 57 копеек,

-пени по налогу на имущество предприятий до 01.01.2004г. в сумме 71 426 рублей  00 копеек,

-пени по сбору на нужды образовательных  учреждений в сумме 13 304 рубля 00 копеек,

-пени по прочим налогам и сборам, мобилизуемые на территории муниципальных районов  в  сумме  210 338 рублей  00 копеек,

без указания о том, что возможность взыскания указанных сумм налоговым органом утрачена.

В порядке устранения указанных нарушений прав налогоплательщика обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выдать Закрытому акционерному обществу «Альтаир-нефть-транс» Справку "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам" с отражением  указанной  задолженности  по  пени  в  общей  сумме  6 662 650 рублей 99 копеек, в том числе :          

-пени по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме  1 015 458 рублей 03 копейки,

-пени по налогу на прибыль,    зачисляемому   в  бюджет  субъекта  РФ,  в сумме 780 444 рублей 39 копеек,

-пени по налогу на добавленную стоимость  в сумме 4 379 584 рубля 57 копеек,

-пени по налогу на имущество предприятий до 01.01.2004г.  в сумме 71 426 рублей 00 копеек,

-пени по сбору на нужды образовательных  учреждений в сумме 13 304 рубля 00 копеек,

-пени по прочим налогам и сборам, мобилизуемые на территории муниципальных районов  в  сумме  210 338 рублей  00 копеек,

как невозможных ко взысканию.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу Закрытого акционерного общества «Альтаир-нефть-транс» расходы по уплате государственной пошлины 2000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер