Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 по делу n А70-2350/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 октября 2011 года

                                                        Дело №   А70-2350/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  20 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Рябухиной Н.А.,

судей  Грязниковой А.С., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4553/2011) общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный комбинат «Автомобилист» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 апреля 2011 года по делу №  А70-2350/2011 (судья Прокопов А.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный комбинат «Автомобилист» (ИНН 7204087274, ОГРН 1047200669889) к Администрации города Тюмени  о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Учебно-производственный комбинат «Автомобилист» - представитель  Переходько Ю.А. по доверенности №  119 от  08.11.2011,

от Администрации города Тюмени   - представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный комбинат «Автомобилист» (далее - ООО «УПК «Автомобилист») 21.03.2011 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольно выстроенное одноэтажное нежилое кирпичное строение (литер А6) (проходная), общей площадью 12,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, д. 57, строение 4, и самовольно реконструированное нежилое одноэтажное с антресолью нежилое кирпичное строение (литер А4) с двухэтажным нежилым пристроем из шлакобетонных блоков (литер А5) (склад, административный корпус), общей площадью 494,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, 57 строение 3.

В обоснование требований истец указал, что в 2002 году осуществил самовольную реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности  нежилого кирпичного строения (гаража) общей площадью 402,2 кв.м в одноэтажное с антресолью нежилое кирпичное строение (Лит. А4) с двухэтажным нежилым пристроем из шлакобетонных блоков (Лит. А5) (склад, административный корпус), общей площадью 494,3 кв.м, а в 2004 году без разрешения на строительство осуществил строительство  нежилого одноэтажного кирпичного строения (Лит. А6), (проходная), общей площадью 12,3 кв.м. Земельный участок, на котором расположены самовольные постройки,  принадлежит ООО «УПК «Автомобилист» на праве бессрочного (постоянного) пользования. Самовольные постройки соответствуют целевому назначению земельного участка, на котором расположены, возведены без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, безопасны для жизни и здоровья граждан, что подтверждается актом о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 11.11.2008 №445 и приказом Управы Калининского АО г.Тюмени от 21.11.2008 №721; актом о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 11.11.2008 №446 и приказом Управы Калининского АО г. Тюмени от 21.11.2008 №720.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.04.2011 по делу №  А70-2350/2011 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, ООО «УПК «Автомобилист» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на  неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

От  Администрации города Тюмени поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит обжалуемое решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное,  в удовлетворении апелляционной жалобы  отказать.

Представитель Администрации города Тюмени, извещённой надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «УПК «Автомобилист» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: экспертного заключения ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 23.08.2007 № 409/т, экспертного заключения ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 23.08.2007 № 410/т, письма ООО «УПК «Автомобилист» от 23.08.2011.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению на основании части 2 статьи 268 АПК РФ.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и возражения на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта № ТЮ -2-23-00247 (л.д.86-93 т.1) товариществу с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный комбинат «Автомобилист» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок общей площадью 0,82га под размещение существующих зданий и сооружений: двухэтажного здания учебного корпуса, двух гаражей, здания классов технического обслуживания автомобилей по ул. Гастелло, 57.

Представленными в материалы дела передаточными актами от 10.05.1998, от 09.12.2004, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 20.12.2004 серии 72 № 001360235, учредительным договором ООО УПК «Автомобилист» от 06.12.2004, уставом ООО УПК «Автомобилист», протоколом № 9 общего собрания акционеров ЗАО УПК «Автомобилист» от 09.12.2004, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.12.2004 серии 72 № 001360236, уставом ЗАО УПК «Автомобилист», распоряжением Территориального управления по Калининскому административному округу Администрации г. Тюмени от 11.12.1998 № 1483 (л.д. 22-72 т. 1) подтверждается, что ТОО УПК «Автомобилист» преобразовано в ЗАО УПК «Автомобилист», а ЗАО УПК «Автомобилист» затем преобразовано в ООО УПК «Автомобилист».

Пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что в случае реорганизации юридического лица, принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.  Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 72 № 0019229 за ЗАО УПК «Автомобилист» зарегистрировано право собственности на нежилой объект: нежилое кирпичное строение (гараж) общей площадью 402,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, д. 57, строение 3 (л.д. 85 т. 1). 

В течение 2002-2004 годов без оформления в установленном порядке проектной документации ООО УПК «Автомобилист» за счет собственных средств произвело строительство одноэтажного нежилого кирпичного строения (проходная) общей площадью 12,3 кв.м (расположено по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, 57 строение 4), а также реконструировало кирпичное строение (гараж) общей площадью 402,2 кв.м в одноэтажное с антресолью нежилое кирпичное строение (литер А4) с двухэтажным нежилым пристроем из шлакобетонных блоков (литер А5) (склад, административный корпус) общей площадью 494,3  кв.м (расположены по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, 57, строение 3).

В материалы дела истцом представлены: договор строительного подряда от 25.04.2004, заключенный между ЗАО «УПК «Автомобилист» и ООО «Дэльта», акт о приемке выполненных работ, платежные поручения, счета- фактуры (л.д. 131-150 т. 1, 1-24 т. 2).

Проведенной 30.06.2004 Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» технической инвентаризацией установлено, что нежилое строение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, 57, строение 3, реконструировано (создан пристрой – литера А5) и имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей – 2, общая площадь нежилого строения – 491,9 кв.м, из них по назначению: 300,1 кв.м – складское, 191,8 кв.м – учрежденческое (справка Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25.10.2004 № 3149 на л.д. 117 т.1).

Проведенной 21.06.2007 технической инвентаризацией установлено увеличение площади склада (литера А4) до 302,5 кв.м (справка Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25.06.2007 № 5595 на л.д. 118 т.1). Общая площадь одноэтажного с антресолью нежилого кирпичного строения (литер А4) с двухэтажным нежилым пристроем из шлакобетонных блоков (литер А5) составила  494,3 кв.м.

Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 07.08.2007 истцу был выдан технический паспорт на нежилое строение проходной общей площадью 12,3 кв.м, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Гастелло, 57, строение 4, с указанием на то, что постройка является незавершенным строительством объектом недвижимого имущества, самовольной постройкой (л.д. 120-127 т. 1). 

Актами окружной межведомственной комиссии Калининского административного округа Администрации г.Тюмени от 11.11.2008 № 445, от 11.11.2008 № 446  (л.д. 99-100, 103-104 т. 1) самовольно выстроенное нежилое строение (проходная) (литер А6) и самовольно реконструированное нежилое строение (склад, административный корпус) (литер А4, А5) приняты в эксплуатацию. Акты о вводе в эксплуатацию утверждены Приказами Управы Калининского административного округа Администрации г. Тюмени от 21.11.2008 № 720, № 721 (л.д. 102, 105 т. 1).

Указывая, что является правообладателем земельного участка, на котором размещены самовольные постройки, ссылаясь на то, что эти постройки соответствуют целевому назначению земельного участка, на котором расположены, возведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, безопасны для жизни и здоровья граждан, не значатся в реестрах федерального имущества, государственного имущества Тюменской области, муниципальной собственности г. Тюмени, ООО «УПК «Автомобилист» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей  в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил является самовольной постройкой.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, в предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства о наличии у истца права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, соответствии самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

В материалы настоящего дела ООО «УПК «Автомобилист» представило доказательства наличия у него права бессрочного пользования на земельный участок под самовольными постройками. Целевое назначение земельного участка при возведении и реконструкции самовольных построек не изменено.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010  №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права