Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А81-1446/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации).

Как было указано выше, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с требованием о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости - нефтесборный нефтепровод.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Нефтесборный нефтепровод является недвижимым имуществом, с чем согласен регистрирующий орган, построен в 1998 году, согласно акту приемки законченного строительством объекта от 21.09.1998, следовательно, право собственности на него подлежит обязательной государственной регистрации.

Одним из оснований для отказа в регистрации права собственности на обозначенный объект недвижимости послужило отсутствие ранее зарегистрированного права за ООО «Геойлбент». При этом регистрирующий орган ссылался на пункт 2 статьи 4 Закона о регистрации.

Действительно, из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимости был передан заявителю ООО «Геойлбент» в связи с реорганизацией последнего путем присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», о чем уже упоминалось ранее.

Присоединение ООО «Геойлбент» к ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» подтверждено договором о присоединении от 26.03.2007, а также свидетельством от 30.03.2007 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Объект недвижимого имущества: «Нефтесборный нефтепровод от куста 18а до точки врезки» (№ п/п 5639 Приложения № 2 к Передаточному акту), расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, Северо-Губкинское месторождение, передан заявителю по передаточному акту от 30.03.2007.

В соответствии со статьями 57, 58 ГК РФ, присоединение к другому юридическому лицу является реорганизацией юридического лица, которая осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, реорганизация юридического лица не является сделкой по отчуждению объектов гражданских прав, а является формой универсального правопреемства.

В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Это означает, что отсутствие зарегистрированного за ООО «Геойлбент» права собственности не лишает ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», как универсального правопреемника, права обратиться в регистрирующий орган с заявлением о первичной регистрации этого права за собой после завершения реорганизации, поскольку к правопреемнику перешло и право требовать государственной регистрации возникновения права собственности на вновь созданный объект.

Об этом свидетельствует и судебная практика, в частности определение ВАС РФ от 15.06.2011 № ВАС-6818/11 по делу № А27-8745/2010.

При таких обстоятельствах рассмотренное обстоятельство не могло являться законным основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на нефтесборный нефтепровод.

Вторым основанием для отказа в регистрации права собственности, регистрирующий орган указал несоответствие акта приемки законченного строительством объекта от 21.09.1998 требованиям Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105. То есть сослался на то, что данный акт правоустанавливающим документом не является.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. Представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В части 1 статьи 18 Закона о регистрации указано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Ответчик считает, что документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, делая  при этом ссылку на часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако подобная ссылка на Градостроительный кодекс Российской Федерации не правомерна, поскольку данный нормативно-правовой акт вступил в действие с 30.12.2004, то есть на момент завершения строительства спорного объекта он еще не существовал. Следовательно, и применение требований к вводу объекта в эксплуатацию, установленных позже его постройки, невозможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Регистрирующий орган ссылается на то, что при определении правоустанавливающего документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, следует руководствоваться исключительно Постановлением Совмина СССР № 105 от 23.01.1981 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (далее - Постановление № 105), в частности пунктом  1 данного постановления, согласно которому объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Между тем, названное постановление было принято в условиях невозможности принадлежности имущества юридическому лицу на праве частной, а не государственной или кооперативной собственности.

Поэтому положения этого документа подлежат оценке с точки зрения его исполнимости в отношении объектов, построенных коммерческими организациями после введения рыночной экономики.

Как следует из пункта 2 этого постановления, содержащего порядок создания государственных приемочных комиссии, заявитель (его правопредшественник) был не вправе требовать создания такой комиссии, поскольку ни один из перечисленных в этом пункте случаев не относится к объекту, созданному правопредшественником заявителя за счет собственных средств.

Поскольку у застройщика отсутствовало право требовать создания государственной приемочной комиссии для приемки построенного объекта, регистрирующий орган не вправе ссылаться на отсутствие заключения такой комиссии.

С учетом этих обстоятельств никаким иным нормативным документом кроме  Временного положения по приемке законченных строительством объектов, утвержденным Письмом Госстроя России от 09.07.1993 № БЕ-19-11/13 (далее - Временное положение), вопросы приемки объектов, аналогичных объекту, право на который просил зарегистрировать заявитель, не регулировались.

Пункт 1 Временного положения определяет, что оно распространяет свое действие на все объекты строительства производственного назначения всех форм собственности.

Как следует из письма Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 09.07.1993г. № БЕ-19-11/13, с учетом результатов применения Временного положения Госстроем России на его основе будут утверждены строительные нормы и правила Российской Федерации «Приемка законченных строительством объектов. Основные положения». До введения в действие новых строительных норм и правил для приемки объектов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, Временное положение применяется по решению соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а других объектов - по решению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городской (районной) администрации или по решению собственника.

Временное положение не было признано недействительным, а лишь отменено письмом Госстроя РФ от 30.10.2001 3 СК-5969/9 по причине обновления законодательства, действующего в данной области правоотношений.

Пункт 10 Временного положения предписывает регистрировать факт ввода принятого в действие объекта местными органами исполнительной власти в порядке, установленном этими органами, а не государственными приемочными комиссиями.

При этом, пункт 11 Временного положения, обязывает производить ввод объекта в действие лишь с согласия органов Госархстройнадзора и других органов надзора, которым этот объект подконтролен, а также с разрешения на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

Судом первой инстанции к спорным правоотношениям Временное положение применено правомерно.

Правильно отклонены возражения Управления Росреестра по Ямало-Ненецкого автономного округа о том, что ввиду рекомендательного характера Временное положение не может быть применимо, поскольку на тот момент иными документами, в том числе Постановлением № 105, приемка объектов, построенных за счет средств коммерческих предприятий, к которым относится и ООО СП «Геойлбент ЛТД» (впоследствии ООО «Геойлбент»), не регламентировалась.

Данные возражения опровергаются тем, что во исполнение требования пункта 10 Временного положения по приемке законченных строительством объектов, Глава муниципального образования Пуровского района ЯНАО Постановлением от 07.02.2001 № 106 утвердил «Временное положение о порядке регистрации факта ввода в действие законченных строительством объектов на территории Пуровского района». Данное Постановление Администрации муниципального образования Пуровский район не было отменено и не было признано недействительным.

То есть Постановлением № 106 Временному положению был придан характер нормативного акта.

Пунктом 1 Временного положения, утвержденного Главой муниципального образования Пуровский район, определено, что оно распространяет свое действие на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности на территории Пуровского района и устанавливает порядок регистрации факта ввода в действие законченных строительством объектов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение.

Пунктом 2 предусмотрено, что приемку законченных строительством объектов от исполнителя работ производит заказчик или уполномоченное инвестором другое лицо и предъявляет объект приемочной комиссии.

Согласно пункту 5, к заявлению на регистрацию факта ввода в действие объекта завершенного строительства прилагаются:

- акт приемки законченного строительством объекта