Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 по делу n А46-4143/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 ноября 2011 года

                                                       Дело №   А46-4143/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  15 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 ноября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи   Киричёк Ю.Н.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7948/2011) индивидуального предпринимателя Горбунова Павла Алексеевича на решение Арбитражного суда Омской области от 22.08.2011 по делу №  А46-4143/2011 (судья Яркова С.В.), принятое по исковому заявлению Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443, ИНН 5503101004)

к индивидуальному предпринимателю Горбунов Павлу Алексеевичу (ОГРН 304550501600012, ИНН 550509780119)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Горбунова Павла Алексеевича – Константинова К.С. по доверенности  от 19.04.2011 сроком действия 3 года, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Главное управление по земельных ресурсам Омской области (далее по тексту - истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Горбунову Павлу Алексеевичу (далее по тексту - ответчик, ИП Горбунов П.А., предприниматель), в котором просио внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-Кр-1-1-3731, заключённый между ГУЗР Омской области и Горбуновым Павлом Алексеевичем и зарегистрированный 18.08.2003, изложив:

- раздел 2 договора в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчёту арендной платы.

2.2. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска;

2) изменения кадастровой стоимости Участка.

2.3. Арендатор перечисляет арендную плату за земельный участок Получателю ежемесячно с оплатой до 10-го числа месяца, за который производится оплата. Получателем арендной платы является Управление Федерального казначейства по Омской области. В платёжном поручении (квитанции) указывается номер и дата регистрации договора, а также период, за который осуществляется платёж.

В случае невнесения Арендатором арендной платы в срок, установленный настоящим договором, арендная плата, поступившая с опозданием, учитывается Арендодателем в счёт погашения задолженности за предшествующий период.

При наличии по настоящему договору непогашенной пени, переплата арендных платежей без дополнительного заявления на то Арендатора, засчитывается в счёт погашения указанной пени.

2.4. Налоги на платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются арендатором дополнительно в сроки, установленные налоговым законодательством.»;

- приложение к договору аренды земельного участка № Д-Кр-1-1-3731, зарегистрированного 18.08.2003, «РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА» в следующей редакции:

«РАСЧЕТ

 ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 36:0013 - 50 453 611 руб. 32 коп.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 50 453 611,32 х 0,015 / 12 = 63 067,01 руб.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 63 067 руб. 01 коп.»

- раздел 7 договора аренды земельного участка № Д-Кр-1-1-3731 от 18.08.2003 в следующей редакции:

«7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора виновная сторона несёт ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим договором.

7.2. В случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

7.3. В случае несвоевременного возврата Участка Арендатор обязан уплатить суммы арендной платы за период использования Участка, превышающий срок действия настоящего договора, а также пени в размере 0,1 процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки возврата Участка.

7.4. Платежи, предусмотренные пунктами 7.2., 7.3. настоящего договора, Арендатор перечисляет Получателю».

Решением от 22.08.2011 по делу № А46-4143/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил исковые требования ГУЗР Омской области в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Кроме того, суд учел, что условиями договора предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, используемых в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

Удовлетворяя требования истца о внесении изменений в раздел 7 договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что новая редакция названного раздела направлена на соблюдение интересов предпринимателя и улучшает его положение, существовавшее до утверждения предложенной редакции договора.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Горбунов П.А. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ГУЗР Омской области в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на то, что положения постановления Правительства Омской области от 29.12.2008 № 179-п не распространяются на арендный правоотношения спорящих сторон, так как договор аренды земельного участка № Д-Кр-1-1-3731, включая соглашение к данному договору от 08.08.2005, был заключен сроком на 25 лет до принятия указанного выше постановления, а значит и до даты вступления его в законную силу, в связи с чем, положения постановления Правительства Омской области от 29.12.2008 № 179-п в рассматриваемом случае применению не подлежат.

В судебном заседании представитель ИП Горбунова П.А. поддержал доводы и требования изложенные в апелляционной жалобе.

ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

17.03.2003 между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и Чернега Юрием Михайловичем (арендатор) был заключён договор № Д-КР-1-1-3731 аренды земельного участка, зарегистрированный Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 18.08.2003 за номером 55-01/00-22/2003-763.

На момент заключения договора аренды № Д-КР-1-1-3731 полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положения о Департаменте недвижимости администрации г. Омска, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 17.04.2000 № 186-п, был наделен Департамент недвижимости администрации г. Омска.

Согласно статье 4 и пункту 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в редакции от 06.06.2006) с 01.07.2006 принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске отнесено к полномочиям органов исполнительной власти.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано ГУЗР Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктами 8 и 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Таким образом, с 01.07.2006 права и обязанности арендодателя по рассматриваемому договору аренды перешли к истцу.

Соглашением к договору аренды земельного участка № Д-Кр-1-1-3731 от 17.03.2003 все права и обязанности арендатора с 01.04.2005 перешли к Горбунову П.А.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок в границах города Омска общей площадью 9 662 кв.м., расположенный по адресу: улица 3 Казахстанская, дом 18 (Кировский округ) с местоположением относительно 1-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: улица 3-я Казахстанская, дом 18, для общественно - деловых целей под здание (деревообрабатывающий цех, административное здание).

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина арендной платы за 1 месяц составляет 4 962 руб. 40 коп.

Соглашением к договору аренды земельного участка от 17.03.2003 № Д-Кр-1-1-3731 расчёт платы осуществляется арендатором самостоятельно в соответствии с постановлением Мэра г.Омска от 19.04.2004 № 130-П «О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г.Омска».

Согласно пункту 2.3. договора (в редакции соглашения от 22.04.2005, зарегистрированного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 08.08.2005 за номером 55-55-01/065/2005-964), при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчёте арендной платы, новые значения этих величин используются в расчёте с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу). Для надлежащего расчёта арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения используемых в расчёте арендной платы величин.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес ИП Горбунова П.А. письмо от 10.07.2009 № 0201/5514 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка № Д-КР-1-1-3731, зарегистрированному 18.08.2003.

Согласно означенному соглашению расчёт арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 50 453 611 руб. 32 коп.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); 12 - количество месяцев в году.

Согласно данному соглашению раздел 2 договора излагается в следующей редакции: «2.1. Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчёту арендной платы.

2.2. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной