Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А70-2071/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 ноября 2011 года

                                                        Дело №   А70-2071/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  21 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 ноября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7107/2011) Общества с ограниченной ответственностью «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2011 по делу № А70-2071/2011 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» (ОГРН 1027200796138, ИНН 7204023513, 7204023513) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460), при участии третьего лица Товарищества собственников жилья «Илья Муромец» (ОГРН 1027200794796, ИНН 7204031218) о признании недействительным распоряжения от 05.10.2009 № 11507-з,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» – Дизер С.А. (личность удостоверена паспортом, доверенность от 01.09.2011 сроком действия 1 год); 

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – Баяр Л.Ю. (личность удостоверена паспортом, доверенность от 09.11.2011 сроком действия 1 год);

от товарищества собственников жилья «Илья Муромец» – Удовеченко С.А. (личность удостоверена паспортом, доверенность от 23.06.2011 сроком действия 2 года);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» (далее – ООО «Индивидуальные застройщики и его эксплуатации», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее также заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 05.10.2009 № 11507-з «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2011 по делу № А70-2071/2011 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.   

На основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 23.07.1993 обществу выдан государственный акт №ТЮ-2-23-00243 (л.д. 47) на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 0,7028 гектаров в границах, указанных на чертеже для строительства 9-этажного 144-квартирного жилого дома (ГП-1), 9-этажного 79 квартирного жилого дома (ГП-1а) 86 серии по ул. Декабристов - Парковая.

На данном земельном участке был возведен жилой дом. Распоряжением Администрации города Тюмени от 28.06.2002 №2059 утвержден акт приемки законченного строительством 9-этажного 121-квартирного жилого дома (ГП1, 1а) и трансформаторной  подстанции (ГП 4) по адресу: г.Тюмень, ул. Новосибирская, 50.

Кроме того, в границах земельного участка, предоставленного на праве бессрочного постоянного) пользования в соответствии с государственным актом ТЮ-2-23-00243 от 23.08.1993,  расположен  4-этажный незавершенный строительством пристрой вдоль ул.Декабристов, примыкающий  к существующему жилому дому по адресу: г.Тюмень, ул.Новосибирская, 50 (справка Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени от 27.02.2008 №27-2469 (л.д.68)).

Нежилому 4-этажному строению, расположенному на земельном участке, предоставленном для строительства 9-этажного 144-квартирного жилого дома (ГП-1), 9-этажного 79-квартирного жилого дома (ГП-1а) 86 серии по улДекабристов - Парковая, приказом начальника отдела адресного реестра Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»  присвоен адрес: г.Тюмень ул.Новосибирская, 50 строение 4 (л.д.72).

Согласно кадастровой выписке от 22.09.2008 №23/08-12711 земельный участок с площадью 7028 кв.м. имеет кадастровый номер 72:23:0427002:198 разрешенное использование: под завершающее строительство 9-этажного жилого дома.

10.03.2009 от имени ООО «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» в Департамент имущественных отношений представлено письмо, в соответствии с которым общество просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7028 кв.м. кадастровый номер 72:23:0427002:198, в связи с тем, что строительство жилого дома завершено, объект введен в эксплуатацию и передан для дальнейшей эксплуатации обслуживающей организации ТСЖ «Илья Муромец».

На основании данного письма Департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесено распоряжение № 11507-з от 05.10.2009, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:2360427002:198 площадью 7028 кв.м., предоставленным ООО «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» для строительства 9-этажного 144-квартирного жилого дома (ГП-1), 9 этажного 79-квартирного жилого дома (ГП-1а) 86 серии по ул. Декабристов-Парковая.

14.03.2011 ООО «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного распоряжения недействительным. В обоснование своей позиции общество указало, что не подавало в Департамент имущественных отношений Тюменской области письмо о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, а также, что узнало о существовании спорного распоряжения только 24.02.2011.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворения заявленных требований, руководствовался тем, что обществом был пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд исходил из установленного им факта осведомленности общества о существовании спорного распоряжения, поскольку экземпляр распоряжения был получен 10.08.2009 представителем общества по доверенности; также о распоряжении директору общества стало известно из решения арбитражного суда от 21.10.2010 по делу № А70-6735/2010, в котором он участвовал.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ООО «Индивидуальные застройщики жилья и его эксплуатации» просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование своей позиции общество указало, что не подавало в Департамент имущественных отношений Тюменской области заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования; от имени общества данное заявлении было подано Игнатовым Я.А., который не был уполномочен обществом и который письменно подтвердил, что подал заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования по просьбе руководства товарищества собственников жилья «Илья Муромец».

Также заявитель обосновывает, что в рамках уголовного дела, возбужденного по факту подачи заявления в Департамент имущественных отношений Тюменской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установлено представление поддельных документов.

В части соблюдения срока, определенного для предъявления в арбитражный суд заявления, общество указало на получение спорного распоряжения только 24.02.2011, в связи с чем не считает его пропущенным.

Департамент имущественных отношений Тюменской области представил возражения на апелляционную жалобу, в которых изложил доводы об отсутствии оснований для отмены распоряжения № 11507-з от 05.10.2009.

Товарищество собственников жилья «Илья Муромец», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представило возражения на апелляционную жалобу. По мнению данного лица, доводы заявителя в части соблюдения срока на обращение в арбитражный суд являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание апелляционного суда проведено посредством видеоконференцсвязи при участии представителя сторон и третьего лица, поддержавших ранее изложенные доводы и возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, возражения, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Действующим законодательством предусмотрены как основания возникновения, так и основания прекращения прав на земельные участки.

Также Земельным кодексом Российской Федерации установлена возможность лица, у которого находится земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, отказаться от такого права.

Порядок и условия отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком урегулированы в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 названной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании части 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Анализ перечисленных норм позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу, что по смыслу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия уполномоченным органном  решения о прекращении права по инициативе правообладателя необходимо, чтобы правообладатель совершил действия, определенно свидетельствующие о принятом им решении отказаться от принадлежащего ему права. В этой связи, представление подлинника правоподтверждающего документа является непременным условием рассмотрения заявления об отказе от права и принятия по нему соответствующего решения.

Между тем, материалами дела и судом первой инстанции установлено, что при подаче заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленным обществу для строительства жилых домов, Департаменту не были предоставлены подлинники документов, удостоверяющих права на землю.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка и оснований вынесения распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

По мнению заявителя, одним из оснований для удовлетворения его требований является то, что общество не подавало документов в Департамент имущественных отношений Тюменской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Данные доводы основаны на справке об исследовании № 919 от 11.04.2011 (л.д. 105), постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.04.2011 (л.д. 106).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные обществом документы, подтверждающие, по его мнению, факт подачи заявления о прекращении права пользования земельным участком помимо воли самого заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы общества не подтверждены надлежащими доказательствами.

Из указанной выше справки об исследовании следует, что экспертом-криминалистом ЭКЦ УВД по Тюменской области Луговкиной С.И. было произведено почерковедческое исследование подписи директора общества Дизера П.П. в письме от 10.03.2009, поданном в Департамент имущественных отношений Тюменской области о прекращении права пользования