Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу n А75-10125/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 декабря 2011 года

                                                     Дело №   А75-10125/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  08 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7732/2011) Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.08.2011 по делу № А75-10125/2010 (судья Лысенко Г.П.), принятое по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» Евдокимова Дмитрия Валерьевича о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 17.05.2011 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ФНС России, конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» Евдокимова Дмитрия Валерьевича – не явились, извещены

установил:

            Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2010 по делу № А75-10125/2010 ликвидируемый должник муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Советский район «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Зеленоборск» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждён Евдокимов Дмитрий Валерьевич (далее – Евдокимов Д.В.).

Определением арбитражного суда от 19.05.2011 срок конкурсного производства продлён на шесть месяцев.

17 мая 2011 года состоялось собрание кредиторов должника, в повестку дня которого, в частности, был включён вопрос под номером 3: Утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника с изменениями и дополнениями (приложение № 1).

По третьему вопросу на голосование был поставлен вопрос в редакции, предложенной уполномоченным органом, а именно: Утвердить положение о продаже имущества должника и приложение № 1 со следующими изменениями: изложить абзац 4 п. Главы «Общие положения» в следующей редакции: «Начальная цена имущества подлежащего реализации, определяется на основании данных оценки по установлению рыночной стоимости, которая проводится в соответствии с положениями Закона о банкротстве и утверждается собранием кредиторов должника на основании отчёта независимого оценщика», исключить абзац 1 из Главы «Порядок продажи имущества», изложить п. 2 Главы «Порядок продажи имущества посредством публичного предложения» в следующей редакции: «Величина снижения начальной цены продажи имущества – 10% однократно  от начальной цены продажи имущества, посредством публичного предложения», исключить Главу «Порядок продажи имущества посредством прямой продажи».

По результатам голосования собранием кредиторов единогласно приняло следующее решение по третьему вопросу:

- Утвердить положение о продаже имущества должника и приложение № 1 со следующими изменениями: изложить абзац 4 п. Главы «Общие положения» в следующей редакции: «Начальная цена имущества подлежащего реализации, определяется на основании данных оценки по установлению рыночной стоимости, которая проводится в соответствии с положениями Закона о банкротстве и утверждается собранием кредиторов должника на основании отчёта независимого оценщика», исключить абзац 1 из Главы «Порядок продажи имущества», изложить п. 2 Главы «Порядок продажи имущества посредством публичного предложения» в следующей редакции: «Величина снижения начальной цены продажи имущества – 10% однократно  от начальной цены продажи имущества, посредством публичного предложения», исключить Главу «Порядок продажи имущества посредством прямой продажи» (протокол  № 2 от 17.05.2011, т. 8 л.д. 6-12).

15 июня 2011 года в арбитражный суд поступило ходатайство конкурсного управляющего  о признании недействительным решения собрания кредиторов должника по третьему вопросу, и утверждении Положения «О порядке, сроках и условиях продажи имущества должника» в редакции, предложенной конкурсным управляющим.

До принятия судебного акта по существу вопроса конкурсный управляющий в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил свои требования, просил признать недействительным решение собранием кредиторов от 17.05.2011 по третьему вопросу. Кроме этого, конкурсный управляющий просил суд утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и приложение № 1 «Перечень имущества должника», подлежащего реализации (автотранспорт), представленного конкурсным управляющим (т. 8 л.д. 54-58).

Определением арбитражного суда от 16.08.2011 заявление конкурсного управляющего удовлетворено. Признано недействительным решение по вопросу № 3 повестки собрания кредиторов должника, состоявшегося 17.05.2011, сформулированного следующим образом: «Изложить абзац 4 п. главы «Общие положения» в следующей редакции: «Начальная цена имущества подлежащего реализации, определяется на основании данных оценки по установлению рыночной стоимости, которая проводится в соответствии с положениями Закона о банкротстве и утверждается собранием кредиторов должника на основании отчёта независимого оценщика; исключить абзац 1 из главы «Порядок продажи имущества»; изложить п. 2 главы «Порядок продажи имущества посредством публичного предложения» в следующей редакции: «Величина снижения начальной цены продажи имущества – 10 % однократно от начальной цены продажи имущества, посредством публичного предложения»; исключить главу «Порядок продажи имущества посредством прямой продажи».

Этим же определением суд утвердил Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в редакции, предложенной конкурсным управляющим.

Не согласившись с принятым определением суда, Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование своей жалобы ФНС России указывает на то, что суд первой инстанции не учёл того, что пункт 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) не запрещает уполномоченному органу и конкурсным кредиторам вносить изменения в ещё не утверждённую редакцию предложения о продаже.

От конкурсного управляющего Евдокимова  Д.В. поступил отзыв на жалобу, в котором он просит  оставить жалобу без удовлетворения, определение суда без изменения.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

То есть, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Признание судом недействительными в порядке, установленном пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве, решений собрания кредиторов, принятых по каким-либо вопросам, предполагает утрату юридической значимости этих решений и необходимость для кредиторов повторного принятия решений по этим вопросам.

Конкурсный управляющий Евдокимов Д.В.  считает, что принятое собранием кредиторов по третьему вопросу повестки собрания решение противоречит положениям статьи 139 Закона о банкротстве, собрание кредиторов не вправе без предложения конкурсного управляющего вносить изменения в Положение о порядке продажи имущества должника, тем самым, вышло за пределы своей компетенции.

Данные доводы конкурсного управляющего обоснованны.

Исходя из положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривающего, что  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, настоящее обращение конкурсного управляющего в суд обусловлено возложенной на него Законом о банкротстве обязанностью действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Тем более, что в качестве основания признания оспариваемого решения собрания кредиторов от 17.05.2011 недействительным конкурсный управляющий указал принятие решения с превышением пределов компетенции собрания кредиторов.

Соответственно, согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Евдокимов Д.В. должен доказать суду, что оспариваемое им решение собрания кредиторов принято с нарушением пределов компетенции.

Из материалов дела следует, что на собрании кредиторов 17.05.2011 было утверждено Положение о продаже имущества должника и приложение № 1 с изменениями, предложенными уполномоченным органом.

Между тем, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы реализуют свои права в отношении  Положения о порядке продажи имущества должника в соответствии со статьями 11, 12, 139 Закона о банкротстве через участие в собраниях кредиторов, которое вправе утвердить либо не утвердить данное Положение, а также соответствующие изменения в него.

Так, согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.                                                                В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений (пункт 2 статьи 139 Закона о банкротстве).

Продажа имущества должника является важным этапом конкурсного производства, направленным на реализацию этого имущества с целью получения наибольшей выручки, и представляет собой регламентированный процесс, совершаемый по определённым правилам, которые установлены Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий обязан представить собранию или комитету кредиторов на утверждение предложения, содержащие сведения о порядке, сроках и условиях продажи предприятия (имущества) должника.

Предложения конкурсного управляющего должны быть оформлены письменно и представлены собранию или комитету кредиторов в месячный срок с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника.

В пункте 1 статьи 139 Закона о банкротстве установлены правовые последствия неутверждения собранием или комитетом кредиторов предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а именно: если в течение 2 месяцев с даты представления конкурсным управляющим предусмотренных законом предложений собрание кредиторов или комитет кредиторов в силу различных причин не утверждают данные предложения, то порядок продажи имущества должника может быть утверждён судом. Инициатором обращения в арбитражный суд с заявлением может быть конкурсный управляющий.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает два способа утверждения  положения о порядке продажи имущества должника, а именно:                                     - утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника, предложенного конкурсным управляющим;                                                                        - утверждение положения о порядке продажи имущества должника судом в случае не утверждения его собранием кредиторов в установленный законом срок.                        Из установленного Законом о банкротстве порядка утверждения положения о порядке продажи имущества должника следует, что выражением несогласия кредиторов с предложенным конкурсным управляющим положением о порядке продажи имущества должника является отказ