Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А46-11291/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 декабря 2011 года

                        Дело №   А46-11291/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  01 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Кулагиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8150/2011) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 26.08.2011 по делу № А46-11291/2010 (судья Третинник М.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Канцелярские товары» (ОГРН 1025500988920) (далее - ООО «ТД «Канцелярские товары», общество) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент)

3-е лицо  Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Администрация г. Омска, Администрация г. Омска

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ООО «ТД «Канцелярские товары» - Веревкиной Е.В. (паспорт, по доверенности б/н  от 01.09.2010 сроком действия три года);

от ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 26.08.2011 по делу № А46-11291/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования, заявленные ООО «ТД «Канцелярский товары», в порядке урегулирования разногласий, возникших между Муниципальным образованием город Омск в лице Департамента имущественных отношений администрации города Омска и обществом при заключении договора купли-продажи б/н от 26.08.2010 условия его пунктов 4.1,4.3, установил изложить в следующей редакции:

- 4.1. - цена за приобретаемый «Объект» составляет сумму в размере 4 357 000 (четыре миллиона триста пятьдесят семь тысяч) рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 664 627,12 руб. (шестьсот шестьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать семь) рублей 12 копеек,

- 4.3 - на сумму денежных средств, на которую предоставлена рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже. При этом проценты начисляются на сумму фактической задолженности ПОКУПАТЕЛЯ перед ПРОДАВЦОМ. Сумма начисленных процентов уплачивается ПОКУПАТЕЛЕМ ежемесячно одновременно с оплатой ежемесячного платежа.

Производство по делу в части требований о признании недействительным распоряжения Администрации города Омска от 29.07.2010 № 347-р прекратил.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Департамент указывает на то, что цена продажи была указана в приложении к Распоряжению № 347-р от 29.07.2010 и именно только на основании данного распоряжения мог быть заключен договор.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «ТД «Канцелярские товары» в 2010 году обратилось в Администрацию города Омска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилых помещений 4П, общей площадью 292,6 кв.м., находящихся на втором этаже нежилого строения, литера В, расположенного по адресу: город Омск, улица Куйбышева,  дом 132, в порядке, предусмотренном Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с отчетом ФГУП  «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 5512-08.07.10/Ц-005/Ю-ЗФ/0005, составленным по заданию Администрации города Омска по результатам рыночной стоимости указанного объекта, его рыночная стоимость составила 5 889 000 руб.

В соответствии с распоряжением Администрации города Омска № 347-р от 29.07.2010 «Об условиях приватизации  арендуемого муниципального недвижимого имущества города Омска» организация продажи  арендуемого муниципального имущества  и предоставление преимущественного права арендатору - субъекту малого и среднего предпринимательства на приобретение данного имущества с условиями согласно приложению «Условия приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества города Омска»  возложены на Департамент имущественных отношений администрации города Омска.

Согласно приложению к указанному распоряжению Администрации города Омска № 347-р от 29.07.2010 цена нежилого помещения № 4П, находящегося на втором этаже нежилого строения (литера В), общей площадью 292,6 кв.м., подлежащего продаже лицу,  имеющему преимущественное право на его приобретение в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, - ООО «ТД «Канцелярские товары», составила 5 889 000 руб.

В проекте договора купли-продажи от 26.08.2010, направленного в адрес ООО «ТД «Канцелярские товары» Департаментом имущественных отношений администрации города Омска определены в том числе следующие условия реализации преимущественного права на приобретение Обществом арендуемого недвижимого имущества:

4.1 - цена за приобретаемый объект составляет 5 889 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 898 322 руб.,

4.3 -  на сумму денежных средств, указанную в пункте 4.1 договора за вычетом налога на добавленную стоимость и на которую представлена рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже  Сумма начисленных процентов уплачивается ПОКУПАТЕЛЕМ ежемесячно одновременно с оплатой ежемесячного платежа.

На основании договора № 11 между ООО «ТД «Канцелярские товары» и обществом с ограниченной ответственности «Бюро судебной экспертизы», последним была произведена оценка рыночной стоимости объекта: нежилого помещения № 4П, находящегося на втором этаже нежилого строения (литера В), расположенного по адресу: город Омск, улица Куйбышева,  дом 132, общей площадью 292,6 кв.м., согласно её результатам рыночная стоимость указанного объекта составила 2 935 167 руб.

ООО «ТД «Канцелярские товары», 26.08.2010 подписав проект договора купли-продажи от 26.08.2010, в адрес Департамента имущественных отношений администрации города Омска направило вместе с ним протокол разногласий к договору, изложив в том числе пункты 4.1, 4.3 в иной редакции, в частности определив цену приобретения объекта 2 935 167 руб.

30.08.2010 заявителем был получен протокол согласования разногласий, согласно которому предложенная Обществом редакция условий пунктов 4.1, 4.3 проекта договора купли-продажи от 26.08.2010, Департаментом имущественных отношений администрации города Омска была отклонена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТД «Канцелярские товары» в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи от 26.08.2010 между ООО «ТД «Канцелярские товары» и Департаментом имущественных отношений администрации города Омска при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ.

26.08.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ при возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности субъекты малого или среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона на основании договора или договоров аренды этого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При этом, субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как верно отметил суд первой инстанции, наличие у ООО «ТД «Канцелярские товары» права на приобретение нежилого помещения № 4П, находящегося на втором этаже нежилого строения (литера В), расположенного по адресу: город Омск, улица Куйбышева,  дом 132, общей площадью 292,6 кв.м., в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, Департаментом имущественных отношений администрации города Омска не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Поскольку, Департаментом имущественных отношений администрации города Омска не оспаривается наличие у ООО «ТД «Канцелярские товары» преимущественного права на приобретение недвижимого арендуемого имущества в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, заключение договора купли-продажи для муниципального органа является обязательным.

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из статьи 3 Закона № 159-ФЗ, следует - субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства,