Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А46-14106/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 декабря 2011 года

                                             Дело №   А46-14106/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  01 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Кулагиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1627/2011) общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Инкос» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2011 по делу № А46-14106/2010 (судья Суставова О.Ю.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Инкос» (ОГРН 1035504000597) (далее – ООО ТФ «Инкос», общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области

3-е лицо Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», Правительство Омской области, Администрация г.Омска

о признании кадастровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО ТФ «Инкос» - Чобанян Л.Г. (паспорт, по доверенности от 17.02.2011 сроком действия 3 года);

от Управления Росреестра по Омской области – Джурмий Е.А. (удостоверение, по доверенности № 255 от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ФГУП «ФКЦ «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 28.01.2011 по делу № А46-14106/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требования ООО ТФ «Инкос» о признании кадастровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3033 в размере 86 175 307,35 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5856,29 руб. и обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области исправить с 31.07.2008 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3033, заменив сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка с «86 175 307,35 руб.» на «3 306 607,65 руб.» и о размере удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с «5856,29 руб.» на «224,71 руб.»,

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что суть спора фактически сводится к оценке (перерасчету) величин, содержащихся в отчете № 05-09/02 Омского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Между тем, исходя из положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, пришел к выводу о том, что установление наличия (отсутствия) ошибки в Отчете № 05-09/02, подготовленном Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля», в отрыве от оценки соответствующих действий государственных органов при выполнении функции по проведению государственной кадастровой оценки земель невозможно. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, при этом данное постановление в части утверждения кадастровой стоимости не признано недействующим в установленном законом порядке. Суд первой инстанции посчитал, что удовлетворение требований Общества приведет к несоответствию сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и нормативном правовом актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество считает, что суд первой инстанции не рассмотрел по существу заявленное требование, не выяснил вопрос о том, имеет ли место наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, поскольку не исследовал факт наличия или отсутствия математической ошибки, допущенной при расчете кадастровой стоимости земельного участка. При этом податель апелляционной жалобы указывает, что им не оспаривались сведения, содержащиеся в отчете, указывалось лишь на наличие кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в ГКН; не поднимался вопрос о законности или незаконности документа, на основании которого ошибочные сведения внесены в ГКН.

Управление Росреестра по Омской области и Правительство Омской области в отзыве на апелляционную жалобу считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области, Правительства Омской области, Администрации города Омска и  Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

На вопрос суда апелляционной инстанции, представитель общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма «Инкос» пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рыночную оценку спорного земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО ТФ «Инкос» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.1999 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска, о чем 10.01.2003 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1035504000597.

ООО ТФ «Инкос» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 14715,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3033, разрешенное использование: для производственных целей под склады, холодильник, компрессорную, гараж, административно-бытовой комплекс, местоположение установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. 5-я Северная, д.192.

Права истца на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3033 подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2009 серия 55 АВ № 950812, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области; договором купли-продажи земельного участка № 1290/12159-2008 от 31.07.2008.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 05.05.2008 № 36/08-17598 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3033 составляет 86 175 307,35 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5856,29 руб.

ООО ТФ «Инкос», полагая, что при расчете кадастровой стоимости была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

28.01.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив апелляционную жалобу, отзыв на жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 4 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Из вышеизложенного следует, что возможность исправления кадастровой ошибки поставлена в зависимость либо от наличия документов, перечисленных в статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; либо от наличия документов, поступивших в орган кадастрового учета, в порядке информационного взаимодействия; либо от наличия вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

В данном случае документы, указанные в статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ, не являлись основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка, соответственно, для устранения кадастровой ошибки порядок, установленный для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, не применяется.

Соответственно, что для установления наличия (отсутствия) кадастровой ошибки суду надлежит проверить достоверность сведений, на основании которых внесены данные о земельном участке в ГКН.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п (в его действующей редакции), и на основании его внесены в ГКН. Данное постановление в части утверждения кадастровой стоимости не признано недействующим в установленном законом порядке.

Общество, в обоснование заявленных требований, указывает на то, что при расчете кадастровой стоимости указанного выше земельного участка были допущены ошибки в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели. В обоснование своей позиции заявитель представил заключение № 239/10 от 12.09.2010, согласно которому кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка значительно ниже тех величин кадастровой стоимости, которые находятся в государственном кадастре недвижимости. Кроме того, заявитель сослался на отчет о проведении экспертизы Иванкиной Е.В. от 26.03.2010, полученный в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Также общество указало, что для осуществления расчета кадастровой стоимости отдельно взятых земельных участков использование специального программного продукта не является обязательным. Данный вывод сделан истцом на основании пункта 9.2 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Омской области государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, пункта 4.1 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152, которые предоставляют право осуществления проверки правильности расчетов при наличии значений факторов стоимости, методов оценки, применяемых формул.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал обоснованный вывод о том, что суть спора фактически сводится к оценке (перерасчету) величин, содержащихся в отчете Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», нормативном акте, утвердившим результаты оценки, и государственном кадастре недвижимости.

При