Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 по делу n А75-3105/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 декабря 2011 года

                                                        Дело №   А75-3105/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  06 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7379/2011) Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.07.2011 по делу № А75-3105/2011 (судья Загоруйко Н.Б.)

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (ОГРН 1028601443199, ИНН 860803725572)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»

об оспаривании действий

при участии в судебном заседании представителей: 

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Фазылов Э.Р. (паспорт, по доверенности № 25/11 от 01.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

установил:

Комитет   по   управлению    муниципальным   имуществом   Администрации    города Когалыма (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением:

- о признании незаконными действий Когалымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Управление) по государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) объекта недвижимости: финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное), дом № 5 по улице Олимпийская, правообладателем которого зарегистрировано Муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ Когалым,

- о признании незаконной записи о регистрации права за Муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ Когалым на недвижимое имущество: финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное), дом № 5 по улице Олимпийская.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.07.2011 по делу № А75-3105/2011 Комитету о признании незаконными действий по  государственной регистрации в ЕГРП объекта недвижимости: «финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное)» дом № 5 по улице Олимпийская, правообладателем которого зарегистрировано Муниципальное образование Ханты – Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Когалым и о признании незаконной записи о регистрации права за Муниципальным образованием Ханты – Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Когалым на недвижимое имущество: «финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное)» дом № 5 по улице Олимпийская – отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что в настоящий момент в ЕГРП записей о правах на спорный объект не существует, в связи с чем невозможно признать незаконной регистрационную запись, которой не существует в ЕГРП.

 Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что право собственности муниципального образования на дом № 5 по ул. Олимпийская было зарегистрировано 18.08.2010, то есть после сноса жилого дома, в нарушение требований действующего законодательства право собственности было зарегистрировано на объект, фактически не существующий на местности и не обладающий признаками, указанными в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

От ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

До начала судебного заседания от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие лица, участвующего в деле.

 Данное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

 В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

 12.08.2010 в Когалымский отдел Управления обратился представитель по доверенности Муниципального образования ХМАО - Югры городской округ город Когалым с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание «финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное)», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Олимпийская, д.5.

В качестве правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на здание заявителем представлены документы:

- нотариально удостоверенная доверенность №4201 от 30.06.2010,

- соглашение о передаче объектов жилого фонда муниципальному образованию от 05.02.2010 №10С0235,

- кадастровый            паспорт здания от 08.06.2010, выданный Когалымским подразделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по ХМАО –Югре,

- выписка из Приложения №9 акта оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992,

- кадастровый паспорт земельного участка от 04.02.2010 № 8617/201/10-585,

- постановление Мэра г.Когалыма «О присвоении почтовых адресов» от 30.11.1999 № 554.

Право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано 18.08.2010.

16.11.2010 представитель Муниципального образования ХМАО - Югры городской округ город Когалым обратился в Когалымский отдел Управления с заявлением о прекращении права собственности на объект: здание «финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное)», расположенное по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Олимпийская, д.5,

Представлены следующие документы:

- акт о пожаре от 19.02.2010г. №15,

- акт о сносе жилого дома от 26.07.2010г. по адресу: ул. Олимпийская,   5;

- распоряжение «О сносе дома №5 по ул. Олимпийская на территории города Когалыма» от 25.05.2010 №185-р;

- справка от 11.11.2010 №0-86-17/05-15-3696, выданная Когалымским подразделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре,

-свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18.08.2010г. серия 72-НЛ №377208.

Регистрация прекращения права собственности на вышеуказанный объект проведена 22.11.2010.

Посчитав действия Когалымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта недвижимости: финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное), дом №5 по улице Олимпийская, и запись о регистрации права за Муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ Когалым на недвижимое имущество: финский комплекс сборно-щитовой на 100 км (семейное), дом №5 по улице Олимпийская незаконными, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

21.07.2011 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято решение, которое обжаловано Комитетом в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только в том случае, если нарушены права и охраняемые интересы заявителя. При этом обязанность доказательства факта нарушения прав возложена статьями 65, 198 АПК РФ на заявителя.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемые действия и акты прав администрации г. Когалыма не нарушают.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Комитетом в качестве правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на здание представлены документы: нотариально удостоверенная доверенность №4201 от 30.06.2010, соглашение о передаче объектов жилого фонда муниципальному образованию от 05.02.2010 №10С0235, кадастровый паспорт здания от 08.06.2010, выданный Когалымским подразделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по ХМАО-Югре,