Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу n А75-971/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 декабря 2011 года

      Дело № А75-971/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8657/2011) общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.09.2011 по делу № А75-971/2011 (судья Кущева Т.П.), принятое по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ОГРН 1028601843918, ИНН 8622000931)

к Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля»,

третьи лица: Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

о признании: недействительными в части акта проверки отчета от 27.11.2008, представления от 27.11.2008 №08/2525, незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01002:007, недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01002:007, об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» - Иликпаев А.П. по доверенности № Юр/10/495 от 14.12.2010 сроком действия по 31.12.2011, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее – заявитель, ООО «Газпром трансгаз Югорск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором были предъявлены следующие требования:

- к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр):

о признании недействительным акт проверки отчёта от 27.11.2008 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, правопредшественника Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в части определения кадастровой стоимости земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007;

о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01002:0007 площадью 64419 кв.м в сумме 1 009 217 042 руб. 55 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 15 666 руб.45 коп. за один квадратный метр принадлежащего ООО «Газпром трансгаз Югорск» на праве аренды, расположенного по адресу: г.Югорск, ХМАО-Югра, Тюменская область, ул.Гастелло, 22, для использования в целях обслуживания лыжной базы со стадионом.

о признании недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 64419 кв.м., с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, в сумме 1 009 217 042 руб.55 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 15 666 руб. 45 коп. за один квадратный метр, проведённой Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее –ФГУП «ФКЦ «Земля») под контролем Федерального агентства кадастра недвижимости Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Ханты-Мансийскому автономному окоугу - Югре (далее – Управление Росреестра по ХМАО- Югре):

о признании недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, в сумме 1 009 217 042 руб.55 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 15 666руб. 45 коп. за один квадратный метр, проведённой ФГУП «ФКЦ «Земля» под контролем Управления Федерального агентства кадастра недвижимости Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правопредшественника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

о признании недействительным представление Управления Роснедвижимости по ХМАО - Югре от 27.11.2008 № 08/2525 в части определения кадастровой стоимости земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01002:0007;

о признании незаконными действий Управления Росреестра по ХМАО- Югре по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01002:0007, площадью 64419 кв.м, в сумме 1 009 217 042 руб.55 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 15666 руб.45 коп., принадлежащего на праве аренды ООО «Газпром трансгаз Югорск», расположенного по адресу: г.Югорск, ХМАО-Югра, Тюменская область, ул.Гастелло, 22;

о возложении обязанности на Управление Росреестра по ХМАО- Югре исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 1 009 217 042 руб.55 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 15 666 руб.45 коп. участка с кадастровым номером 86:22:00 01002:0007, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Югорск, ул.Гастелло, 22;

о возложении обязанности на Управление Росреестра по ХМАО- Югре внести в государственный кадастр сведения о рыночной стоимости земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01002:007, в размере 102 000 000 руб.согласно отчету № 95/Р-1 по определению рыночной стоимости земельного участка ООО «Си-Эй-Си-Городской центр экспертиз».

к ФГУП «ФКЦ «Земля»:

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, в сумме 1 009 217 042 руб. 55 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 15666 руб. 45 коп. за один квадратный метр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ( далее – Департамент).

Решением от 09.09.2011 по делу № А75-971/2011 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что споры по определению величины кадастровой стоимости земельного участка относятся к земельным спорам и рассматриваются в порядке искового производства. При этом представленный в материалы дела отчет независимого оценщика ООО «СИ-Эй-Си-Городской центр экспертиз» о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01 002:007 по состоянию на 18.06.2010 в отсутствие иных доказательств и требования об определении кадастровой стоимости и спорного земельного участка на настоящий момент не может свидетельствовать о недостоверности результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, осуществленной в 2008 году.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Газпром трансгаз Югорск» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы Обществу указывает на следующее: государственная кадастровая оценка земельного участка площадью 64419 кв.м, с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007 проведена без учета статистического анализа рыночных цен, сбора достаточной и достоверной рыночной информации с нарушением Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39; Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков не содержит документов о рыночной информации, которая использовалась при определении кадастровой стоимости, в нем не обоснован и не согласован состав факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов; Проверка результатов Отчета была осуществлена неуполномоченным лицом, поскольку в пункте 6 акта проверки отчета в сведениях о должностных лицах, проводивших проверку, указан Д.В. Ковалев, который не является государственным служащим; В Отчете нет документов о проверке Управлением Росреестра по ХМАО – Югре на соответствие его состава условиям технического задания.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу ФГУП «ФКЦ «Земля», Управление Росреестра по ХМАО- Югре возразили на доводы апелляционной жалобы, просили оставить жалобу без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по ХМАО- Югре, ФГУП «ФКЦ «Земля», Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, которые суд апелляционной инстанции счел возможным их удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции также посчитал необходимым рассмотренить апелляционную жалобу в отсутствие представителей Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром трансгаз Югорск» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

26.09.2007 между департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска и ООО «Газпром трансгаз Югорск»заключен договор аренды земельного участка № 921, согласно которого арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 64419 квадратных метров с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, находящейся по адресу: город Югорск, улица Гастелло 22, для использования в целях обслуживания лыжной базы со стадионом, в границах, указанных в кадастровом плане Участка.

Пунктом 3.1 Договора стороны предусмотрели, что размер арендной платы за Участок в год составляет 49 488 рублей (т. 1 л.д. 14-18).

Департамент муниципальной собственности и градостроительства 18.09.2009 уведомил Общество, что с 31.01.2009 размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 10 092 170 руб., указанная сумма пересчитана на основании приказа Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 3-нп от 3012.2008 которым установлен порядок определения размера арендной платы (т. 1 л.д. 28).

Кадастровая стоимость земельного участка и удельный показатель кадастровой стоимости утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2008 №270-П «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (т. 1 л.д. 22-23).

Согласно расчету ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» кадастровая стоимость земельного участка составляет 1009217042 руб. 55 коп.

Получив отчет независимого оценщика ООО «СИ-Эй-СИ – Городской центр экспертиз» от 18.06.2010 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:22:00 01 002:0007, Общество установило, что кадастровая стоимость участка значительно превышает его рыночную стоимость, которая определена оценщиком в размере 102 000 000 руб. на 18.06.2010, и обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

09.09.2011 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно