Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 по делу n А81-3513/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимых действий освобождаются органы местного самоуправления.

В рассматриваемом случае заявитель относится к органам местного самоуправления, в связи с чем у него имеется льгота при обращении за совершением юридически значимых действий.

Данный вывод подтверждается следующим.

 Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу статьи 34 того же Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом (пункт 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно статье 29 Устава города Салехарда структуру органов местного самоуправления образуют:

1)представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Городская Дума города Салехарда);

2) Глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Городской Думы города Салехарда;

3)исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Администрация города Салехарда).

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 статьи 41 Устава города Салехарда администрация города Салехарда является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Администрация города Салехарда в том числе состоит из отраслевых и территориальных органов (структурных подразделений) Администрации города.

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями Администрации города Салехарда, за исключением структурных подразделений Администрации города Салехарда - юридических лиц, положения о которых утверждаются решениями Городской Думы города Салехарда.

Решением Городской Думы Муниципального образования город Салехард от 17 декабря 2008 г. №69 утверждено Положение об Управлении по культуре и работе с молодежью Администрации Муниципального образования город Салехард.

Управление по культуре и работе с молодежью согласно положению об управлении, утвержденного 17.12.2008 года №69 решением Городской Думы, является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард, создаваемое в целях решения вопросов местного значения, то есть является органом местного самоуправления.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, Управление по культуре и работе с молодежью города Салехард вправе пользоваться льготой, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ.

Довод налогового органа, что льгота предоставляется только самостоятельному органу местного самоуправления, а не структурному подразделению является несостоятельной, поскольку не соответствует выше изложенным нормам. Структурное подразделение в данном случае выступает составной частью органа местного самоуправления – Администрации, то есть является частью единого органа, что позволяет ему пользоваться правами и исполнять обязанности органа.

Также следует отклонить довод подателя жалобы о том, что льгота предоставляется при обращении за совершением юридически значимых действий, в то время как заявитель обратился за государственной регистрацией изменений в уставных документах.

Действующее законодательство не определяет понятие «юридически значимые действия». Между тем, совершение юридически значимых действий предполагает наступление правовых последствий. При этом, данные действия должны совершаться уполномоченным лицом, в связи с чем форма совершения таких действий предусмотрена действующими правовыми нормами, а последствия совершения действий имеют императивный характер.

В рассматриваемом случае осуществление государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы обладает указанными критериями, в связи с чем действия по государственной регистрации признаются апелляционным судом юридически значимыми.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для отмены отсутствуют, доводы апелляционной жалобы отклонены.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 по делу №  А81-3513/2011 оставить без изменения. Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер