Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А46-8152/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

41, в Кировском административном округе, для производственный целей под сооружения. (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 названного Договора).

05.08.2008 проведена государственная регистрация договора аренды № ДГУ-К-13-758, что подтверждается письмом Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 05.08.2088 № 01/111/2008-561.

Соглашением к договору аренды № ДГУ-К-13-758, зарегистрированным 15.07.2010, все права  и обязанности по названному договору аренды с даты государственной регистрации данного соглашения перешли к новому Арендатору - ООО «ММК».

Земельный участок, являющийся объектом аренды, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсутствуют), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.05.2008 № 39/08-4467.

Порядок и сроки внесения арендных платежей согласованы сторонами в разделе 2 указанного договора.

В силу пункта 2.1. договора размер арендной платы за представленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 22 905 руб. 89 коп. в месяц.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3. договора размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом  согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперед с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчетному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области.

Подпунктом 2 пункта 4.1 договора предусмотрено право Арендодателя изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

29.10.2008  Правительством Омской области принято Постановление № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

В связи с тем, что указанным постановлением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, Арендодатель предложил Арендатору внести изменения в договор аренды № ДГУ-К-13-758.

Так 19.11.2010 истцом в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № ДГУ-К-13-758 относительно порядка расчета и размера арендной платы. Однако ответных действий со стороны ответчика на обращение истца в установленный срок (10 календарных дней с даты получения письма от 19.11.2010 исх. № 0201/10306) не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУЗР Омской области в арбитражный суд с настоящим иском.

18.08.2011 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано ответчиком в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как правильно указал суд первой инстанции, стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

В силу пункта 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю отнесено к компетенции Правительства Омской области.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс ? Сап,

где:

АП - годовой размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Значение Сап определяется в соответствии с пунктами 6, 7 приложения № 1 к настоящему Положению и представляет собой среднеарифметическое значение ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (0,025) и для земельных участков, предназначенных для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (0,015).

По сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.05.2008 № 39/08-4467, кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, определена в размере 56 417 880 руб. 54 коп.

Исходя из расчета, установленного вышеуказанным Положением, арендная плата за земельный участок, предоставленный по договору № ДГУ-К-13-758, должна составлять 70 522 руб. 35 коп. в месяц.

По условию пункта 2.2. договора аренды земельного участка № ДГУ-К-13-758 размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год, в том числе, при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Исходя из подпункта 3 пункта 4.1 договора при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы Арендатор имеет право изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы.

Поскольку подпунктом 2 пункта 4.1 договора аренды № ДГУ-К-13-758 сторонами предусмотрено условие о возможном изменении размера арендной платы в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты, а указанным Положением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, то ГУЗР Омской области направило в адрес ООО «ММК» соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка № ДГУ-К-13-758 относительно порядка расчета и размера арендной платы.

Ответа от ответчика не последовало, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Из пункта 2 статьи 450 ГК РФ следует, что сторона может обратиться в суд за изменением условий договора при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. К иным случаям относятся, в числе прочих, и не достижение сторонами согласия по изменению договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Поскольку на предложение ГУЗР Омской области изменить договор, ответ ООО «ММК» в адрес истца направлен не был, то суд первой инстанции правомерно указал, что истец в полном объеме принял меры по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Принимая во внимание, что в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учитывая, что пунктом 2.2 и подпунктом 2 пункта 4.1 договора аренды № ДГУ-К-13-758 сторонами предусмотрено условие о возможном изменении размера арендной платы, но не достигнуто соглашение о размере платежей, то требования истца о внесении изменений в договор с применением к рассматриваемым отношениям постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Податель жалобы считает, что любые условия договора направленные на возможность одностороннего изменения договора аренды, заключенного на срок более пяти лет на основании статьи 168 ГК РФ должны быть признаны ничтожными, как противоречащими пункту 9 статьи 22 ЗК РФ.

Как следует из пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

То есть, из вышеуказанной нормы права следует, что изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора не допускается. Однако далее в указанном пункте статьи 22 ЗК РФ имеется оговорка, «если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом».

В данном случае постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п предусмотрен иной размер арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору № ДГУ-К-13-758, который должен составлять 70 522 руб. 35 коп. в месяц. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправильном толковании ответчиком пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, в связи с чем оснований для признания договора ничтожным по смыслу статьи 168 ГК РФ, не имеется.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о несостоятельности довода подателя жалобы и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества. 

Иные доводы, заявленные в апелляционной жалобе, были предметов исследования суда апелляционной инстанции и основания их отклонения указаны выше.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Металлургическая Компания» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 18.08.2011 по делу № А46-8152/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов