Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу n А70-4031/2011. Изменить решение

данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Именно по данному поводу и было возбуждено дело в отношении Общества, а решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, должно быть признано  достаточными данными, указывающими на наличие события административного правонарушения.

Арбитражным судом первой инстанции правильно рассмотрен и отклонен довод заявителя о том, что сведения о событии и времени административного правонарушения не соответствуют действительности.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность не только за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, но также и за участие в нем.

Административная ответственность за участие в недопустимом соглашении введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 160-ФЗ, который вступил в действие с 22 августа 2009 года.

Следовательно, оспариваемым постановлением Обществу обоснованно вменено два действия, образующие событие административного правонарушения, а именно: заключение недопустимого соглашения 22 октября 2009 года и последующее участие в нем в период с 22 октября 2009 года  (дата заключения соглашения) по 11 марта 2010 года (дата подписания дополнительного соглашения к агентскому договору и приведение его в соответствие с антимонопольным законодательством).

Наличие в действиях Общества события административного правонарушения, а также время его совершения подтверждаются материалами дела.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о том, что при расчете штрафа анализ рынка не проводился и границы товарного рынка были определены ответчиком произвольно.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 3.5  КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

Согласно статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под товарным рынком понимается сфера обращения товара (объекта гражданских прав, предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Географические границы рынка услуг по страхованию транспортных средств, оказываемых Обществом, верно определены антимонопольным органом территорией Тюменской области (без автономных округов).

Между тем суд первой инстанции ошибочно указал на то, что размер штрафа обоснованно рассчитан исходя из выручки Общества от реализации в 2008 году услуг по страхованию транспортных средств на территории Тюменской области (без автономных округов), которая составила 64 470 911, 01 руб. (л.д. 61 т. 2), так как решение антимонопольного органа было вынесено в 2010 году, то необходимо было к расчету принимать выручку за 2009 год.

Оспариваемым постановлением Обществу, с учетом положений ст.4.1 и 4.2 КоАП РФ назначен штраф в размере 1 289 418,22 руб. (2/100 от суммы выручки за оказание услуг по страхованию транспортных средств) (при установленном размере от одной сотой до пятнадцати сотых), т.е. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Но так как расчет произведено исходя из неверного показателя, постановление административного органа в части начисления административного штрафа в превышающей 783 828 руб. 27 коп., так как выручка Общества от реализации в 2009 году услуг по страхованию транспортных средств на территории Тюменской области (без автономных округов) составила 39 191 413 руб. 34 коп., 2/100 от которой составляет 783 828 руб. 27 коп.

 С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, в части назначения штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 12.04.2011 Арбитражного суда Тюменской области 04.07.2011 г. по делу № А70-4031/2011- изменить, апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" – удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 12.08.2010 № А10/185 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» административного наказания за нарушение антимонопольного законодательства и Решение заместителя руководителя Федеральной Антимонопольной Службы  России  от 12.01.2011 г. № 1 14.32/4-11/ж о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном  правонарушении - признать недействительными в части  применения к   Обществу с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" административного штрафа, превышающего 783 828 рублей 27 копеек.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" излишне уплаченную платежным поручением №187 от 12.07.2011 г. госпошлину  2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк