Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 по делу n А46-7047/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 января 2012 года

                                                        Дело №   А46-7047/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 января 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9289/2011) индивидуальных предпринимателей Кириенко Сергея Васильевича, Шевелева Валерия Ивановича на решение Арбитражного суда Омской области от 07.10.2011 по делу № А46-7047/2011 (судья Пермяков В.В.), индивидуального предпринимателя Окулова Сергея Алексеевича (ИНН 550101194862, ОГРН304550103400132), индивидуального предпринимателя Шевелева Валерия Ивановича (ИНН 550104268181, ОГРН 308554322000276), индивидуального предпринимателя Кириенко Сергея Васильевича (ИНН 550102881635, ОГРН 304550114600118) к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Омской области, при участии третьих лиц: Главного управления по земельным ресурсам Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, общества с ограниченной ответственности «Сибирская земля», общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Профиль» о признании незаконными действий по постановке на учет (внесению в государственный кадастр недвижимости сведений) земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185 и обязании снять с учета земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Кириенко Сергея Васильевича – Лев Ж.Ю. (паспорт, по доверенности от 27.05.2011 сроком действия 3 года);

            от индивидуального предпринимателя Шевелева Валерия Ивановича – Лев Ж.Ю. (паспорт, по доверенности от 27.05.2011 сроком действия 3 года);

от индивидуального предпринимателя Окулова Сергея Алексеевича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Омской области – Облогина А.С. (удостоверение, по доверенности № 5238 от 14.07.2011 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственности «Сибирская земля» – Фызылова А.Р. (паспорт, по доверенности от 1.01.2012 сроком действия до 31.12.2012);

от общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Профиль» – Огорелкова И.В. (паспорт, по доверенности от 13.09.2011 сроком действия 3 года);

установил:

Индивидуальные предприниматели Кириенко Сергей Васильевич (далее - ИП Кириенко С.В., заявитель), Окулов Сергей Алексеевич (далее – ИП Окулов С.А., заявитель) и Шевелев Валерий Иванович (далее – ИП Шевелев В.И., заявитель) обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Омской области о признании незаконными действий по постановке на учет (внесению в государственный кадастр недвижимости сведений) земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185, площадью 14 862 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных зданий, местоположение которого установлено относительно здания цеха, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр. Мира, д. 183, и обязании снять с кадастрового  учета (исключить из государственного кадастра недвижимости сведения)  указанный земельный участок.

Решением от 07.10.2011 по делу № А46-7047/2011 в удовлетворении требований заявителей было отказано со ссылкой на недоказанность предпринимателями нарушения заинтересованным лицом норм  земельного законодательства при осуществлении оспариваемых действий.  

            При этом судом  первой инстанции отклонены довод заявителей :

- о несоблюдении органом кадастрового учета требований  п.4 части 3 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ

- о нарушении заинтересованным лицом пункта 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ

-  о нарушении при постановке на кадастровый учет требований части 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ

В апелляционной жалобе ИП Шевелев В.И. и ИП Кириенко С.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителей.

По утверждению подателей жалоб, судебный акт вынесен без учета того обстоятельства, что формирование земельного участка ООО «ПКФ «Профиль» произведено в обход процедур, регламентированных статьями 30, 34, 36 Земельного кодекса РФ.

Податели жалобы также не согласны с выводом суда первой инстанции о предположительном характере возможного нарушения прав предпринимателей в связи с осуществлением заинтересованным лицом оспариваемых действий, а также возможности урегулирования спорного вопроса путем установления сервитута. Постановка на кадастровый учет земельного участка в вышеперечисленных границах и оформление прав на указанный земельный участок, по мнению подателей жалобы неизбежно приведет к ущемлению прав предпринимателей, лишенных возможности свободного доступа к арендуемым ими земельным участкам.

Формирование выводов судебного акта по делу произведено также без учета того обстоятельства , что спорный земельный участок полностью окружил земельный участок, на котором находится трансформаторная подстанция, принадлежащая ООО «КОМ», директором и учредителем которого является Кириенко С.В., а, следовательно, спорный земельный участок сформирован с нарушением положений п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В представленных в апелляционный суд отзывах на жалобу заявителей ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области и ООО «Сибирская земля» выразили свое несогласие с доводами жалобы, считают решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей Главного управления по земельным ресурсам Омской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области; индивидуального предпринимателя Окулова Сергея Алексеевича; извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Кириенко Сергей Васильевич является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3164 на основании договора аренды № ДГУ-С-13-2061 от 12.08.2010, арендатором (со   множественностью лиц на стороне арендатора) части земельного участка с учетным номером 1 из земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3165 на основании договор аренды № ДГУ-С-13-2062 от 12.08.2010. Кроме того, ИП Кириенко С.В. на праве собственности принадлежат нежилые помещения, номера на поэтажном плане 1,2,5, общей площадью 643,70 кв.м., находящиеся в одноэтажном здании прирельсового склада (литера ДД), расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, дом 189 (свидетельство о регистрации права серии 55АА №654519 от 07.06.2004).

Индивидуальному предпринимателю Шевелеву Валерию Ивановичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:030120:3062, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 55АВ 779083 от 17.10.2008 и серии 55АВ 782620 от 24.11.2008. Кроме того, ИП Шевелев В.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3166 на основании договора аренды от 03.06.2010 № ДГУ-С-13-1956, собственником сооружения – площадки бетонной, общей площадью 630,1 кв.м., литера М, адрес: г. Омск, пр. Мира, дом 183 (свидетельство о регистрации серии 55АА №155144 от 28.04.2011), находящегося в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3098, собственником нежилого помещения, номер на поэтажном плане 6, общей площадью 651,5 кв.м., находящегося в одноэтажном здании (литера ДД), расположенном по адресу: г. Омск, пр. Мира, дом 189 (свидетельство о регистрации права серии 55АВ № 231314 от 31.07.2006).

Индивидуальный предприниматель Окулов Сергей Алексеевич  является арендатором (со множественностью лиц на стороне арендатора) части земельного участка с учетным номером 1 из земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3165 на основании договор аренды № ДГУ-С-13-2062 от 12.08.2010.

Доступ к вышеуказанным земельным участкам обеспечивается через хозяйственный проезд, представляющий собой асфальтированную дорогу и асфальтовую площадку, примыкающую к проспекту Мира.

24.01.2011 в орган кадастрового учета обществом с ограниченной ответственностью «ПКФ  «Профиль» было подано заявление о проведении государственного кадастрового учета. На основании рассмотренного заявления, межевого плана от 06.12.2010 в связи с образованием земельного участка из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:132, 55:36:030120:591 и земель, находящихся в государственной собственности, заинтересованным лицом было вынесено решение об осуществлении кадастрового учета.

10.03.2011 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:030120:3185, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных зданий, площадь: 14862 кв.м., местоположение установлено относительно здания цеха, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр. Мира, дом 183.

На означенном земельном участке размещены здания, принадлежащие ООО «ПКФ «Профиль» на праве собственности, а именно:

- склад – одноэтажное здание, общей площадью 616,80 кв.м., литера Б, расположено по адресу: г. Омск, пр. Мира, дом 189 (свидетельство о праве собственности серии 55АВ № 231324 от 04.08.2006);

- нежилое одноэтажное здание, общей площадью 177,30 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Омск, пр. Мира, дом 183 (свидетельство о праве собственности серии 55АВ № 197268 от 30.09.2005);

- цех линолеума – нежилое одноэтажное здание, общей площадью 1 289,50 кв.м., литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, пр. Мира, дом 183 (свидетельство о праве собственности серии 55АВ № 095926 от 30.09.2005).

В границы поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185 вошел хозяйственный проезд, обеспечивающий доступ на участки заявителей.

Сославшись на то обстоятельство, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185 нарушает права заявителей на свободный доступ к принадлежащим им объектам, индивидуальный предприниматель Окулов Сергей Алексеевич, индивидуальный предприниматель Шевелев Валерий Иванович, индивидуальный предприниматель Кириенко Сергей Васильевич обратились в суд с вышеназванным заявлением о признании незаконными действий по постановке на учет (внесению в государственный кадастр недвижимости сведений) земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185, и обязании снять с учета (исключить из государственного кадастра недвижимости сведения) земельный участок с кадастровым номером 55:36:030120:3185.

Решением от 07.10.2011 по делу № А46-7047/2011 в удовлетворении требований заявителей было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

При формировании позиции по делу суд апелляционной инстанции исходит из того, что требования заявителей к заинтересованному лицу сформулированы в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем законность вынесенного судом первой инстанции судебного акта должна быть обусловлена особенностями рассмотрения данной категории споров применительно к положениям, регламентированным в данной главе.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь с настоящим заявлением, заявители должны представить доказательства, что действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Омской области по постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:3185, не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителей.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»