Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу n А46-8075/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 января 2012 года

                                                    Дело №   А46-8075/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рыжикова О.Ю.,

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8783/2011) индивидуального предпринимателя Турченюка Юрия Александровича на решение Арбитражного суда Омской области от 19 сентября 2011 года по делу №  А46-8075/2011 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к индивидуальному предпринимателю Турченюку Юрию Александровичу (ИНН 550300193380, ОГРН 304550310000010)  о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

            от индивидуального предпринимателя Турченюка Юрия Александровича – Панкратова С.Н., предъявлено водительское удостоверение, по доверенности от 09.04.2011 сроком действия 3 года;          

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Рейтер М.А., предъявлено удостоверение, по доверенности № 0402/6 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Турченюку Юрию Александровичу (далее по тексту - ответчик, предприниматель, Турченюк Ю.А.) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792, заключенный  между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и индивидуальным предпринимателем Турченюком Юрием Александровичем, изложив:

1) раздел 2 договора аренды земельного участка от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792 в следующей редакции:

 «2.1. Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы.

 2.2. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска;

 2) изменения кадастровой стоимости Участка.

 2.3. Арендатор перечисляет арендную плату за земельный участок Получателю ежемесячно с оплатой до 10-го числа месяца, за который производится оплата. Получателем арендной платы является Управление Федерального казначейства по Омской области. В платежном поручении (квитанции) указывается номер и дата регистрации договора, а также период, за который осуществляется платеж.

В случае невнесения Арендатором арендной платы в срок, установленный настоящим договором, арендная плата, поступившая с опозданием, учитывается Арендодателем в счет погашения задолженности за предшествующий период.

При наличии по настоящему договору непогашенной пени, переплата арендных платежей без дополнительного заявления на то Арендатора, засчитывается в счет погашения указанной пени.

2.4. Налоги на платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются арендатором дополнительно в сроки, установленные налоговым законодательством.»;

2) приложение к договору аренды земельного участка № Д-Ц-13-5792 от 15.07.2005 «РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА» в следующей редакции:

«РАСЧЕТ»     ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка составляет 31085332 руб. 46 коп.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п).

12 - количество месяцев в году;

Ап = 31085332,46 х 0,015 /12 = 38856 руб. 67 коп.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 38856 руб. 67 коп.» 3) раздел 7 договора аренды земельного участка № Д-Ц-13-5792 от 15.07.2005 в следующей редакции:

«7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договор виновная сторона несет ответственность, предусмотренную законодательством и настоящим договором.

В случае невнесения арендной платы в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

В случае несвоевременного возврата Участка Арендатор обязан уплатить сумму арендной платы за период использования Участка, превышающий срок действия настоящего договора, а также пеню в размере 0,1 процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки возврата Участка.

7.4. Платежи, предусмотренные пунктами 7.2, 7.3 настоящего договора, Арендатор перечисляет Получателю.».

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования уменьшив их размер, попросил суд внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и индивидуальным предпринимателем Турченюком Юрием Александровичем, изложив:

1) раздел 2 договора аренды земельного участка от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792 в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы.

2.2. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска;

2) изменения кадастровой стоимости Участка.

2.3. Арендатор перечисляет арендную плату за земельный участок Получателю ежемесячно с оплатой до 10-го числа месяца, за который производится оплата. Получателем арендной платы является Управление Федерального казначейства по Омской области. В платежном поручении (квитанции) указывается номер и дата регистрации договора, а также период, за который осуществляется платеж.

В случае невнесения Арендатором арендной платы в срок, установленный настоящим договором, арендная плата, поступившая с опозданием, учитывается Арендодателем в счет погашения задолженности за предшествующий период.

 При наличии по настоящему договору непогашенной пени, переплата арендных платежей без дополнительного заявления на то Арендатора, засчитывается в счет погашения указанной пени.

2.4. Налоги на платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются арендатором дополнительно в сроки, установленные налоговым законодательством.»;

2) приложение к договору аренды земельного участка года № Д-Ц-13-5792 от 15.07.2005 «РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА» в следующей редакции:

«РАСЧЕТ     ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12. где:

Ап    размер ежемесячной арендной платы

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года,

за который производится расчет арендной платы (кадастровая стоимость земельного участка составляет 31085332 руб. 46 коп.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п).

12 - количество месяцев в году;

 Ап = 31085332,46 х 0,015 /12 = 38856 руб. 67 коп.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 38856 руб. 67 коп.».

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2011 по делу № А46-8075/2011 заявленные истцом требования были удовлетворены в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела наличия обстоятельств, позволяющих внести изменения в действующий договор аренды земельного участка, поскольку при аренде государственных и муниципальных земель применяются регулируемые цены, а постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п утверждена новая методика расчета арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель  Турченюк Ю.А. обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 19.09.2011 по делу № А46-8075/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных истцом.

 Ответчик считает, что в данном случае отсутствуют  основания для изменения порядка и условий расчета арендной платы, поскольку, во-первых, отсутствует норма права, обязывающая предпринимателя  Турченюк Ю.А. внести изменения в спорный договор; во-вторых, постановление Правительства Омской области от 179-п от 29.10.2008 не содержит порядка расчета стоимости части земельного участка, следовательно истце не вправе принять указанный нормативно-правовой акт самопроизвольно.

В дополнениях  к апелляционной жалобе ответчик указал, что 26.09.2011 Министерством имущественных отношений Омской области был утвержден приказ № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» которым утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Представитель  истца в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ГУЗР Омской области в судебном заседании поддержал доводы  отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, отзыв, заслушав представителей сторон, проверив в порядке   статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его  отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.07.2005 между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Турченюком Юрием Александровичем (Арендатор) на основании Распоряжения Мэра г. Омска от 17.02.2004 № 291-р заключен договор аренды земельного участка № Д-Ц-13-5792, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет из состава  земельного участка, относящегося к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 17187 кв.м., кадастровый номер 55:36:07 04 02:0079,  часть земельного участка площадью 6727 кв.м., расположенный по адресу ул. Орджоникидзе, 287, корпус 1 (Центральный округ) (пункт 1.1. Договора).

Государственная регистрация названного договора произведена 31.10.2005, что подтверждается проставленным на данном договоре штампом регистрационной службы.

Земельный участок, являющийся объектом аренды, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсутствуют), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.04.2011 № 5536/203/11-1339.

Таким образом, указанный земельный участок в силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью.

На момент заключения договора аренды № Д-Ц-13-5792 полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положения о Департаменте недвижимости администрации г. Омска, утвержденного Постановлением Мэра города Омска от 17.04.2000 № 186-п, был наделен Департамент недвижимости администрации г. Омска.

Согласно статье 4 и пункту 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ  «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в ред. от 06.06.2006) с 1 июля 2006 года принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске отнесено к полномочиям органов исполнительной власти.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 8 и 16 пункта 8 Положения о Главном управлении