Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу n А46-8075/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Таким образом, в связи с перераспределением собственником имущества полномочий, с 01.07.2006 арендодателем по договору № Д-Ц-13-5792 является Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

 Порядок и сроки внесения арендных платежей согласованы сторонами в разделе 2 указанного договора.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора величина арендной платы на представленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему договору.

В течение первого месяца действия настоящего договора величина арендной платы составляет 6977 руб. 02 коп. в 1 месяц. В течении всего срока действия договора Арендатор самостоятельно осуществляет расчет арендной платы, исходя из расчета арендной платы, приведенного в приложении к настоящему договору, с учетом уведомлений об изменении величин, используемых в расчете (пункт 2.2 Договора).

Согласно приложению к настоящему договору размер указанный арендной платы исчислен в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П «О ценовом зонировании и порядке расчета ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г. Омска».

Согласно пункту 2.3 Договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если таковой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу).

 Размер ежегодной арендной платы не может быть меньше размера, исчисленного с применением установленных нормативными актами г. Омска базовых платежей за землю (пункт 2.5. Договора).

Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперед с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчетному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области (пункт 2.6. Договора).

В соответствии с пунктом 5.1. договора Арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

29.10.2008  Правительством Омской области принято Постановление № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

В связи с тем, что указанным постановлением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, Арендодатель предложил Арендатору внести изменения в договор аренды от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792. Так 06.12.2010 истцом в адрес ответчика было направлено письмо № 0201/10872 с приложением, в том числе проекта соглашения к договору аренды земельного участка от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792.

Данное соглашение было получено предпринимателем Турченюком Ю.А. 12.12.2010, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Однако согласия со стороны ответчика на заключение означенного соглашения не последовало, проект соглашения к договору об изменении величины арендной платы предпринимателем подписан не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУЗР Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле  документы, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. При этом, апелляционный суд  исходит  из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора величина арендной платы на представленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему договору.             В течение первого месяца действия настоящего договора величина арендной платы составляет 6977 руб. 02 коп. в 1 месяц. В течении всего срока действия договора Арендатор самостоятельно осуществляет расчет арендной платы, исходя из расчета арендной платы, приведенного в приложении к настоящему договору, с учетом уведомлений об изменении величин, используемых в расчете (пункт 2.2 Договора).              Согласно приложению к настоящему договору размер указанный арендной платы исчислен в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-П «О ценовом зонировании и порядке расчета ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г. Омска».             Согласно пункту 2.3 Договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если таковой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу).               Размер ежегодной арендной платы не может быть меньше размера, исчисленного с применением установленных нормативными актами г. Омска базовых платежей за землю (пункт 2.5. Договора).

Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперед с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчетному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области (пункт 2.6. Договора).

В соответствии с пунктом 5.1. договора Арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

Таким образом, условиями указанного Договора прямо предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Из содержания положений части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» Правительством Омской области было издано постановление от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» (далее по тексту – Положение об арендной плате).

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта Российской Федерации  вправе в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установить порядок определения цены аренды земли.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс Ч Сап,

 где:

АП - годовой размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Значение Сап определяется в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к настоящему Положению и для земельных участков, предназначенных для земельных участков, предназначенные для размещения  производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного  снабжения, сбыта и заготовок, составляет 0,015.

 По сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.04.2011 № 5536/203/11-1339, кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 17187 кв.м с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0079,  часть которого площадью 6727 кв.м, находящегося в аренде у ответчика, определена в размере 79 420 783 руб. 26 коп.

Как верно указал суд первой инстанции, исходя из расчета, установленного поименованным выше Положением, арендная плата за часть земельного участка площадью 6727 кв.м, предоставленную по договору от 15.07.2005 № Д-Ц-13-5792, должна составлять 38 856 руб. 67 коп. в месяц (с учетом приведенного истцом расчета кадастровой стоимости части земельного участка составляющей 31 085 332 руб. 46 коп.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Принимая во внимание, что в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учитывая, что пунктами 2.3., 2.5, 5.1 договора аренды № Д-Ц-13-5792 сторонами предусмотрено условие о возможном изменении размера арендной платы, но не достигнуто соглашение о размере платежей, суд первой инстанции правомерно нашел  требования истца о внесении изменений в договор с применением к рассматриваемым отношениям постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п подлежащими удовлетворению.

Апелляционным судом не может быть  принята во внимание ссылка ответчика на то обстоятельство, что приказом № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области»  была утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, поскольку на момент принятия решения судом первой инстанции решения кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 31085332 руб. 46 коп.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены  и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В