Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2012 по делу n А46-7995/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

же, что изменение тарифа возможно только после внесения данных изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 10-0014 от 25.12.2009.

Из материалов дела усматривается, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год утверждены приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 29.12.2010 № 447/70 и введены в действие с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Приказом РЭК Омской области от 27.01.2011 № 8/4 в приказ № 447/70 внесены изменения, вступившие в силу с 04.02.2011 (пункт 3 приказа № 8/4 от 27.01.2011). Период действия приказа от 29.12.2010 № 447/70 в редакции приказа от 27.01.2011 № 8/4 с 04.02.2011 по 25.03.2011.

Приказом РЭК Омской области от 21.03.2011 № 51/14 внесены изменения в приказ № 8/4 от 27.01.2011. Указанные изменения вступили в силу с 26.03.2011. Период действия приказа от 29.12.2010 № 447/70 в редакции приказа от 27.01.2011 № 8/4 (в редакции приказа от 21.03.2011 № 51/14) с 26.03.2011.

Указанное выше свидетельствует о том, что в исковой период тарифы на услуги по передаче электрической энергии неоднократно менялись.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) в электроэнергетике-система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках.

Пунктом 3.2 договора стороны предусмотрели возможность изменения цены (тарифа).

Перечень цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, подлежащих государственному регулированию, установлен в пункте 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике и пункте 3 Основ № 109.

В силу абзаца 2 пункта 65 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках предусмотренных предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил № 861, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

В соответствии со статьями 23, 24 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике.

В силу статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую энергию в Российской Федерации» установлено, что регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Основами ценообразования на электрическую энергию на территории РФ, Правилами государственного регулирования и применения тарифов и иными нормативными актами и Методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

Особенности ценообразования в отношении услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установлены главой 6 Основ № 109.

В соответствии с пунктом 64 Основ № 109 тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителей (за исключением населения), а также гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в 2 вариантах:

- двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологически х потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

- одноставочный тариф в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологически х потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом выбранный вариант тарифа применяется для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Как указывает истец (в тексте искового заявления, апелляционной жалобы), надлежащим уведомлением об изменении тарифа, будет считаться уведомление, направленное в период с 29.12.2010 по 29.01.2011.

Из материалов дела усматривается, что письмом № Э01/1352 от 27.12.2010 ответчик уведомил истца о своем намерении использовать для расчета стоимости услуг в 2011 году по договору № 10-0014 от 25.12.2009 одноставочный тариф, получено истцом 28.12.2010.

Намерение применять для расчетов по договору в 2011 году одноставочный тариф и правовая позиция ответчика по этому вопросу были дополнительно доведены ответчиком до истца письмом №301/181 от 17.03.2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» временные ограничения (в течение 1 месяца с даты принятия решения об

установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации) о направлении уведомления об изменении тарифа, обусловлены необходимостью создания определенности между участниками рынка о стоимости услуг, а так же о необходимом планировании своей деятельности хозяйствующими субъектами, в расчетный период, равный 1 календарному году. В данном случае имеет значения срок окончания периода, когда может быть направлено уведомление об изменении тарифа.

Ссылка истца на то, что, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии», изменяющее положение пункта Основ № 109, вступило в действие 21.03.2011, то новый порядок уведомления о выборе тарифа подлежал применению только после 21.03.2011, судом апелляционной инстанции признана несостоятельной, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, в виду того, что в пункте 4 данного постановления указано на его применение к правоотношениям, возникшим с 01.01.2011.

Заявитель жалобы указывает, что ссылка суда на пункт 64 Основ № 109 необоснованна, поскольку он вступил в действие 21.03.2011, пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1242, говорит о применении новой редакции нормы только к отношениям, возникшим с 1 января 2011 года, значит, по вновь заключаемым договорам, значит к отношениям истца и ответчика по договору от 25.12.2009 применяться не должен.

Данная позиция истца ошибочна, так как в силу абзаца 13 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Данные доводы судом не принимаются, поскольку в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1242 настоящее Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2011 года, включая ранее заключенные договоры.

В связи с указанным, отклоняется довод ответчика, что право на выбор тарифа в соответствии с пунктом 64 Основ № 109 на 2011 год не возникло.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения пункта 58 Основ № 109 в редакции от 29.02.2010, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку нормы данного пункта регулировали отношения по оплате электрической энергии, а не услуг по ее передаче.

На основании вышеизложенного арбитражный суд обоснованно признал правильным представленный ответчиком расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии с применением одноставочного тарифа.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержат, доводы МУПЭП «Омскэлектро» не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11 ноября 2011 года по делу № А46-7995/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н. Кудрина

Судьи

А.С. Грязникова

Ю.М. Солодкевич