Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу n А46-9264/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 января 2012 года

                                                        Дело №   А46-9264/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  25 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 января 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой  Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-9997/2011) инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве на решение Арбитражного суда Омской области от 18.10.2011 по делу № А46-9264/2011 (судья Суставова О. Ю.), принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г.Москве к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» в лице ликвидатора Веселова А.Л., Фихтнеру Г.Х. о признании незаконным решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» и регистрационных действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Еленева О.С. (удостоверение, по доверенности от 17.01.2012 сроком действия до 31.12.2012);

от общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» в лице ликвидатора Веселова А.Л. – Веселов А.Л. (паспорт, решение № 4 от 26.03.2011);

от Фихтнера Г.Х. - Веселов А.Л. (паспорт, по доверенности от 29.07.2011 сроком действия 3 года);

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 43 по г.Москве (далее по тексту -ИФНС России № 43 по г.Москве, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее по тексту – МИФНС России № 12 по Омской области), обществу с ограниченной ответственностью «Фимтек Рус» в лице ликвидатора Веселова А.Л., Фихтнеру Георгу Хайнцу о признании незаконным решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» (далее по тексту – ООО «Фимтек РУС») и регистрационных действий по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС».

Решением от 18.10.2011 по делу № А46-9264/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку оспариваемое решение не привело к нарушению прав налогового органа, а именно к невозможности взыскания имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам.

В апелляционной жалобе ИФНС России № 43 по г. Москве, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции податель жалобы отметил, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка доводов инспекции относительно недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе, в котором отсутствует задолженность перед бюджетом.

 В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу ИФНС России № 43 по г.Москве, МИФНС России № 12 по Омской области выразило свое несогласие с доводами заявителя, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Представитель ООО «Фимтек Рус», Фихтнер Георга Хайнца, присутствовавший в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что считает вынесенный судебный акт законным и обоснованным,  апелляционную жалобу Инспекции ФНС России № 43 по г.Москве – не подлежащей удовлетворению. Им также озвучена позиция в соответствии с которой действия налогового органа по выявлению недоимки направлены на незаконное воспрепятствование налогоплательщику на реализацию установленных законодательством прав. По утверждению представителя Общества, решение налогового органа, послужившее основанием для вывода о наличии недоимки, обжаловалось им в вышестоящий налоговый орган, который изменил доначисленную сумму в сторону ее уменьшения. В оставшейся части сумма доначислений обжалуется им в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ИФНС России № 43 по г.Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

ООО «Фимтек РУС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2006 инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве, о чем в Единый государственный реестр юридических  лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1067746249944.

15.03.2011 ИФНС России № 46 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

26.03.2011 единственным участником ООО «Фимтек РУС» принято решение №4 о ликвидации общества и назначении ликвидатором ООО «Фимтек РУС» Веселова Андрея Леонидовича.

28.03.2011 в регистрирующий орган МИФНС России № 12 по Омской области были представлены: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы № Р15001 с приложением решения № 4 единственного участника ООО «Фимтек РУС» от 26.03.2011, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы № Р15002 с приложением решение № 4 от 26.03.2011.

04.04.2011 МИФНС России № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2115543119866 о решении о ликвидации, запись за государственным регистрационным номером 2115543119900 о ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего).

Решением № 5 единственного участника ООО «Фимтек РУС» от 17.06.2011 утвержден промежуточный ликвидационный баланс.

Решением № 6 единственного участника ООО «Фимтек РУС» от 07.07.2011 утвержден ликвидационный баланс.

08.07.2011 ООО «Фимтек РУС» направило в МИФНС России № 12 по Омской области с уведомлением формы № Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

ИФНС России № 46 по г.Москве, считая решение о ликвидации ООО «Фимтек РУС» и регистрационные действия по внесению записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Фимтек РУС» не соответствующими закону и нарушающими ее права и интересы, обратилась в Арбитражный суд Омской области с вышеназванными требованиями.

Решением от 18.10.2011 по делу № А46-9264/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.  В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  26.03.2011 единственным участником ООО «Фимтек РУС» принято решение № 4 о ликвидации общества и назначении ликвидатором ООО «Фимтек РУС» Веселова Андрея Леонидовича.

28.03.2011 в регистрирующий орган МИФНС России № 12 по Омской области ООО «Фимтек РУС» были представлены: уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица формы № Р15001 с приложением решения № 4 единственного участника ООО «Фимтек РУС» от 26.03.2011, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) формы № Р15002 с приложением решение № 4 от 26.03.2011.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку заявителем в регистрирующий орган был представлен весь пакет документов, необходимый для внесения записи о решении о ликвидации, постольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации у МИФНС России № 12 по Омской области не имелось.

Довод ИФНС России № 46 по г.Москве о несоответствии данных, содержащихся в ликвидационном балансе, поскольку в нем не содержится информация о задолженности перед бюджетом, судом первой инстанции был правомерно отклонен.

Согласно пункту 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8).

Статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (пункт 6).

Из материалов дела не усматривается, что сведения о ликвидации Общества в установленном законом